何以近悦远来？营商环境且看“新”招

长沙晚报掌上长沙12月5日讯（湘江早报全媒体记者 朱莉）日前，全国工商联发布《2022年度万家民营企业评营商环境》报告，长沙凭借营商环境较去年提升三位、排名全国第六的耀眼表现，居中西部之首。

长沙营商环境为何能蝉联高分王？背后自是凝聚了不少“优等生”的助力。作为中部地区首个国家级新区——湖南湘江新区频出“新”招，以温暖坚定的力量，让越来越多的企业和创业者近悦远来，在这里放飞梦想的翅膀。

12月2日，记者走进湖南湘江新区，一天的时间里，从新区政务大厅到项目、车间，企业、楼宇展示的蓬勃活力，居民、创业者、研发人员的会心笑容，让媒体团成员频频点赞。请看来自新区的“体验报告”。

新招一：步子大一点 破政务难点堵点

产业是土壤、新区是载体、效能变革是推手。脱离了效能变革，优化提升营商环境便会动力不足，对此，新区的主政者对营商环境有着自己的理解和探索。

在新区管委会第三办公区域的政务服务大厅，一个挂着“办不成事”标识的窗口，格外醒目。据悉，

这是今年3月，由湖南湘江新区纪工委联合政务服务中心率先设立的“办不成事”反映窗口。与众不同的是，这个窗口专治“疑难杂症”，专接“烫手山芋”，专解“急难愁盼”。

谈及对“办不成事”窗口的办事感受，新区企业华凯创意公司项目经理赖智勋感慨不已。原来，早在2019年，华凯创意公司承接了大王山片区某室内施工项目。由于项目主体停工，室内工程一直无法启动，成为企业的“心病”。“在‘办不成事’窗口反映问题后，建设单位第二天就主动跟我联系，并承诺项目在半年内复工。”华凯创意项目经理赖智勋打趣道，“你们怎么取名‘办不成事’窗口呢？明明就是‘办得成事’！”

记者在政务服务中心发现，与正常窗口相比，来这个特殊窗口反映问题的群众并不是很多。姚甍是新区“办不成事”窗口的工作人员，他告诉记者，自窗口开办以来，共受理企业群众反映的疑难事项34件，事项的按期办结率达到了100%。

“我们新区当时设立‘办不成事’反映窗口，就是为了能让企业‘办得成事’，通过这一窗口，倒逼新区更快更优地服务企业和项目建设。”湖南湘江新区经济发展局处室相关负责人谢承认为，从这个侧面来看，“办不成事”窗口的设立，也是新区推动改革、提高效率、持续优化营商环境的一项创新性举措。

除了开设“办不成事”窗口，新区率先全省探索实施惠企政策“免申即享”，不仅走心更用心。

在新区，按照政策实施范围和条件，对于可以通过政府部门间数据共享明确支持对象和金额的企业，实现“零申报、零跑腿、零成本”，财政资金直接拨付到企业账户。

方盛制药是湖南湘江新区土生土长的企业，在新区内二次“开疆拓土”，企业规模不断壮大。今年，方盛制药营业收入首次突破10亿元，立即享受到了“免申即享”的政策福利，喜获奖励20万元。“新区采用免申即享的方式，不用我们企业申报，资金直接拨付到位。还真是‘人在家中坐，红包天上来’，对企业非常利好。”方盛制药相关负责人，谈起免申即享惠企政策时，喜形于色。

据悉，截至目前，新区以“免申即享”方式累计为企业兑现政策资金1.46亿元，惠及企业4548家。新区大力推行的“免申即享”破解政策落地“最后一公里”难题的做法，成功入选全省“放管服”改革“揭榜竞优”名单。

新区将行政事项集结、印章归一，努力实现“一枚印章审批”；新设企业审批时长控制在1个工作日以内，最快2小时办结...... 让群众少跑腿，让办证更便捷，在新区这些惠企举措，实实在在，可感可知。

新招二：关心暖一点 高效服务企业成长

营商环境好不好，企业最有发言权。

清源华建是一家专注于提升城市排水统基础设施的国家高新技术企业，深度参与海绵城市建设、水环境综合治理、城市内涝治理、污水处理提质增效、污泥处理处置等排水领域相关专项工作。2020年6月，投资约2亿元、总占地面积35亩的清源华建第二总部项目在新区启动建设，目前项目已进入竣工验收阶段，预计明年年初可正式投产。

“选择深耕新区，我最为看重的是三点，一是独特的区位优势，二是聚集的人才优势，三是利好的政策红利和良好的营商环境。事实证明，落户新区是我最明智的选择。”刘树模介绍，自入驻新区以来，无论是在规模发展、资金扶持、金融支持，还是科技创新、人才服务等方面，均享受到了新区的政策支持和“管家式”服务，对于初创型企业而言，这些帮助支持是及时、有效的，较大程度上推动了企业快速步入正轨。

“我们原来定位是在新区建立第二总部，现在清源华建湖南公司，似乎可以去掉‘第二’这个称谓，称得上是名副其实的总部了。因为无论是企业规模、研发投入、工作人员数量、发展前景等，都在逐步超过清源华建北京公司的体量。”湖南清源华建环境科技有限公司董事长、创始人刘树模在谈及企业发展时，感触地说，“在新区的支持下，我们入选了湖南省制造强省重点产业项目和制造业数字化转型‘三化’重点项目。随着新基地的正式投产，我们信心和底气十足，预计项目达产可实现年产值3亿元。”

企业发自内心的点赞，是对新区优化营商环境最客观的评价。

位于新区麓谷科技创新创业园的长沙安牧泉智能科技有限公司，是国内唯一聚焦高端芯片封装与测试服务的国家高新技术企业。“湖南湘江新区可以说是我国CPU、GPU设计的发源地之一，设计企业众多，为了助力集成电路产业链的发展，我们在极具产业优势的新区扎下根来，也是希望助力产业的协同发展。”长沙安牧泉智能科技有限公司法人、采购总监彭新华介绍。

“新区不仅有好的产业优势，这里的营商环境也给我们吃了定心丸。”彭新华介绍，长沙封装产业处于初步发展阶段，封装行业储备人才资源相对不足，因此，绝大部分人才只能依靠省外、海外引进的策略，成本高，成效低。

“针对我们引进的高层次人才，湘江新区在人才的分类认定、奖励补贴、子女就学、优先购房等方面给予了有力支持。”彭新华欣慰地说，在长沙房价限购政策下，只要我们企业的员工工作了5个月以上，新区就会主动帮助技术人员办理社保手续，保障员工能顺利购房。这些细致入微的暖心举措，也为企业留住人才下了很大的功夫。

今年10月，长沙安牧泉智能科技有限公司的高端芯片先进封装扩产项目在新区开工，项目达产后总产值有望突破20亿元。彭新华表示，在新区发展沃土的滋养下，安牧泉将保持良好的发展态势，在高端芯片封装领域不断创新，抢占国内先进封装的战略高地。

良好的营商环境，吸引了越来越多像湖南清源华建环境科技有限公司、长沙安牧泉智能科技有限公司这样的优秀企业看好新区、选择新区、深耕新区。

如此看来，引进一个项目，赋能一家企业，关注企业的全周期发展，新区始终志在长远发展。

新招三：服务细一点 悉心解企烦忧

营商环境的主角是谁？企业！在新区，政府一直在悉心服务企业的全生命周期，并在其成长中不断解决发展“堵点”，全力助推助跑。

长沙楷林国际是新区发展楼宇经济的标杆楼宇之一，目前已入驻长沙银行、三湘银行、财信人寿、华融湘江银行等170余家实力企业，2021年，该项目的全口径税收高达34亿元。

“我们非常欣慰，新区一直关注着楼宇经济的发展，提供了很多惠企政策。对于一些入驻楼宇且未来发展强劲的企业，新区会进行量身定制、一事一议的政策。” 湖南楷林房地产运营管理有限公司总经理刘小娅介绍道，对于企业而言，入驻楼宇最为关心的就是当地政府对企业的扶持力度，新区非常诚信地兑现了扶持的补贴，在这个过程中，效率非常高。

“我们坚持向商务楼宇要空间，培育了一批金融、科创、商贸、软件信息等特色楼宇、专业楼宇，切实提升了商务楼宇的产业集中度、税收贡献度、运营专业度、企业满意度。”岳麓区现代服务业发展中心主任龚常介绍，未来，将继续科学配置资源，拓展增值服务，全面提升服务楼宇经济的水平和能力，吸引更多优质企业和高层次人才聚集，为湖南湘江新区经济转型发展注入新动能。

营商环境是综合性环境，其中产业环境居于首位。

“希望加大对智能制造装备和工程机械产业链建设支持力度”“疫情之下，人员招聘很难，可不可以帮我们开通更多招聘渠道” ......今年下半年以来，新区围绕航空航天、现代金融、智能制造装备和工程机械、科技服务等产业链创新开展产业链政企交流早餐会。共聚一桌、坦诚相待、真心交流。企业家们在早餐会上的轻松氛围里反映问题、提出诉求、给出建议、畅所欲言。新区各部门仔细梳理企业家们提出的具体问题和产业链发展的“急难问题清单”，以更优的营商环境，为企业发展保驾护航,共建良好的产业生态。

值得关注的是，今年，湖南湘江新区还印发了《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施和省“1+8”政策体系责任清单》，共分解132项任务，并制定省级8个专项政策对应落实责任清单。截至目前，新增减税降费74亿元，兑现各类政策扶持资金26.2亿元，帮助企业获得风补货款11.69亿元。

步子大一点、关心暖一点、服务细一点,正是这么多的一点点，描绘出这份来自优化营商环境一线的“新区体验报告”，也勾勒出一个在高质量发展道路上高歌猛进的青春新区、温暖新区。新区也将持续培育出一个个竞争力强、发展潜力佳、附加值高的产业，建设好一条条特色鲜明的产业链，打造鲜明的新区营商环境IP，吸引更多的企业近悦远来,舞动新区大地。

一审：何  希

二审：周秋燕

三审：余  纯