湘江新区携手湘潭，新区九华新片将建成长株潭融城发展先行区

长沙晚报掌上长沙4月10日讯（全媒体记者 邓艳红 聂映荣 胡益虎 贺晴）“湘江北去”，长沙、株洲、湘潭三市在巨大的“S”型河湾沿岸呈“品”字形排列。湘潭九华新片区便处于河湾核心地带，位居长株潭一体化发展要冲。去年10月，省政府办公厅出台文件，明确湘江新区将布局建设湘潭九华新片区。

为加快建设湖南湘江新区九华新片区（以下简称“九华新片区”），在4月10日举行的长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议上，《湖南湘江新区 湘潭市人民政府关于九华片区综合开发战略合作协议》（以下简称《协议》）正式签署。

《协议》定下八项合作内容，干货满满，在跨行政区、无隶属关系框架下，为九华新片区规划了一条可持续发展的融城路径。

目标：融城发展先行区、山水洲城宜居新典范

纵览湖南湘江新区与九华新片区，两区不仅山水相连，而且设施互通，产业协同性强，融合发展空间广阔。

在长株潭一体化的步伐中，湘江新区与九华新片区在去年就已经“牵手”。

2020年10月，省政府办公厅出台《关于支持湘江新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》，发布湘江新区12项重点任务，明确布局建设湘江新区九华新片区、湘阴新片区。 

    为了加速将长株潭一体化建设工作落到实处，湖南湘江新区党工委、管委会全体班子成员多次赴九华、湘阴开展对接，明确了合作原则、思路、路径和重点工作，组建了工作专班，建立了联席会议制度。

        “对新区九华片区将重点沿着湘江和长潭城际铁路西环线“两线”，湘潭北站和兴隆湖这“两点”由湘江集团和长沙城发集团分别联合央企，与九华组建合资公司共同开发建设。”湖南湘江新区发展集团董事长张利刚介绍，在近日湘江新区银企合作签约活动上推出的湘江新区“五小镇”之一的湘江融城科技小镇项目，地处长株潭融城核心，项目定位为“聚焦科技与数字产业，打造滨水宜居小镇”，将打造长株潭融城发展的示范样本。此外，作为长株潭融城“桥头堡”的湘江新区湘潭九华新片区兴隆湖项目，将着力建设长株潭融城发展“科创+服务”先行试验区，打造湘江湾智慧生态新城。

湘潭经开区也一直在湘潭市委市政府支持下“主动向北”。在长株潭一体化三十大标志工程中，湘潭经开区大力推动长株潭城际轨道西环线建设，项目完工后，届时湘潭九华将全面融进长沙的轨道系统。

随着《协议》的签署，在长株潭一体化的“一盘棋”“一张图”中，位居融城核心的九华新片区，将如何准确定位自己的角色？

《协议》明确提出，围绕推动长江中游城市群协同发展、加快长株潭都市圈建设、打造全国重要增长极的总体要求，将九华新片区合作建设成为长株潭融城发展先行区、山水洲城宜居新典范、现代高端产业集聚区、一体化制度创新试验田，为湖南湘江新区当好建设现代化新湖南排头兵提供强劲动能。

在10日下午举行的长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议新闻发布会上，湘潭市委常委、常委副市长杨广表示：“到2035年，九华新片区全面建成，将成为人居环境优美、产业先进繁荣、建设品质一流的现代化长株潭新城标杆。”

路径：推进湘潭经开区全面融入湘江新区

作为中部首个国家级新区，湖南湘江新区站在当好实施“三高四新”战略排头兵、谋划湘江新区新一轮大发展的高度，规划新片区建设。湘潭市也就推进长株潭一体化专门建立对接机制,围绕“湖南湘江新区九华新片区”这一新身份，全面对接、融入湘江新区。

随着《协议》的签署，湘潭经开区对接湘江新区、融入长株潭一体化的步伐将明显加快。

“按照共享政策、统筹规划编制、统筹产业布局、统筹项目准入、统筹重大基础设施建设、统筹要素保障和政策支持、统一考核评价的基本思路，积极助推湘潭经开区加快融城步伐。”《协议》明确提出，将按照“一共享五统筹一统一”的总体要求，推进湘潭经开区全面融入湘江新区发展，实现合作共赢。

城市相融，道路为基，《协议》提出，将加速推进长株潭城际轨道西环线等重大融城通道建设，启动白云路、通航机场等项目前期研究工作，促进基础设施互联互通。另外，双方将按照“一张图”管控要求，编制湖南湘江新区（含九华新片区）国土规划大纲，实现湖南湘江新区与九华新片区规划体系对接融合。将新区普惠性支持政策向湘潭经开区拓展适用，形成叠加效应赋能九华新片区加快发展。

探索：为长株潭一体化发展探索新路径

行政区划隶属湘潭市的九华片区与隶属长沙的湘江新区将怎样实现统融发展？

记者梳理发现，《协议》共定下八项合作内容。不少合作内容，实际上是一次打破行政壁垒的探索。

“在任务布局上，我们着力推进全域统筹发展、先行片区建设、首开片区建设、产业协同发展四大板块发展。”杨广介绍。按照“一张图”管控要求，湘江新区国土规划大纲将包含九华片区。在此基础上，双方将以湘潭综保区为核心共建开放示范平台；促进优势互补，共建高端产业集群，共建高效科创生态。

都市圈的形成和发展，离不开产业的支撑。根据《协议》，将先期选取规划面积11平方公里的九华兴隆湖片区和湘潭高铁北站片区共同组建平台公司加快开发建设，携手打造高端滨水城市建设范例和新兴产业增长极，合作双方已经取了一个响亮的名字——先行引爆片区。

另外，双方将秉承产城融合、国际品质、低碳智慧的基本理念，双方将共建首开启动片区。“我们选择了兴隆湖滨江区域和湘潭高铁北站以南区域以及黄家湾部分土地作为首开区率先建设。”杨广介绍，“我们计划到2023年，首开区基本建成；到2025年，公共服务体系建立完善，重大先行设施建成运营，产业要素导入步伐加快，先行区基本建成。”

在合作机制上，湖南湘江新区党工委委员、管委会副主任凌勤杰表示：“我们创新了城市开发运营模式、投入分担和收入分享机制、规划统筹实施机制、土地收储和出让交易机制、征地安置模式、跨行政区域统计核算制度、公共服务供给体系七大跨区域合作开发建设机制。”这些体制机制，为长株潭一体化发展探索了新路径。