老牌明星街区 再创“咸嘉”新貌

　　洪虹 刘焕鑫 王鹤

　　上世纪90年代以来，位于长沙市岳麓区的咸嘉湖街道，一直是长沙的明星街区——

　　获得了“全国文明单位”等37项国家级殊荣；

　　率先全市创建第一个小区党群服务站、第一个楼宇党建模式，率先推动社区提质提档、党员兜底分类管理、美丽楼道、党员家庭户（经营户）等工作，并在全市或全区推广；

　　辖区内的王府井写字楼成为岳麓区首个超亿元楼宇，且连续4年税收过亿元，全街道6座楼宇招商基本实现企业满楼，街道税收年均增速达12%……

　　“咸嘉”意为“都很好”，可谓街道如其名。

　　岁月不居，时节如流。随着全市特别是河西的大开发、大建设，醇熟的老牌街区也迎来了发展阵痛：一方面，楼盘小区的新设施设备正在老去，居民群众对提质改造的呼声很高；另一方面，辖区的楼宇企业和门店也对营商环境有了更高要求。

　　在岳麓区助力全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，践行“一打造三当好”使命，矢志推进创新名城、产业强城、开放新城、生态靓城、和谐美城“五城同建”的征程中，以人民为中心，为群众办实事，一场基层治理和营商环境的提质升级在咸嘉湖街道悄然展开。

　　党建牵引，聚了力量赢了民心

　　咸嘉新村是长沙知名的大型社区，8个苑落内入住了1.6万人，事务纷繁复杂。这些年，以侯爱武、李中柱、李春英等为代表的新老党员们，一直奔走在为群众代言、为群众排忧、为群众服务的第一线。

　　“我们苑落要搞精美小区建设，有什么想法和建议欢迎提。”这两个月，嘉华苑党员、业主代表挨家挨户扫楼广泛征求居民意见。经问卷调查和数次召开业主代表大会，最终96%的业主提出整体改造计划：为6栋房子更换电梯，解决部分楼栋屋顶漏水、外墙渗水问题，改造部分楼栋的老旧楼道，给公共空间装上智慧监控和门禁系统等——这些改造预计将花费200余万元，并有望今年底完工。

　　在很多小区，动用业主的物业维修基金搞改造，不是件易事。然而，党员冲锋在前，骨干业主全力推进，居民群众理解支持，此次嘉华苑的行动比想象中顺利许多。

　　教师村小区电梯加装同样如此，小区党员、网格长、楼栋长、物业公司分栋包户，其中3栋的三个单元从征求意见到签订协议不到一个月。

　　这得益于咸嘉湖街道扎实开展党史学习教育，推动党建引领基层社会治理能力水平不断提升。

　　纵向，咸嘉湖街道坚持把党建引领基层治理落实到“最后一公里”，确保没有“断头路”。全街构建了“街道工委—社区党总支—小区党支部—楼道党小组—党员家庭户”五级联动、分层负责的组织格局，建成了机关、社区、小区、楼宇（联盟）党群服务阵地31个，街道党员群众共享各类党群服务阵地近两万平方米，以“党建织网”，织密了红色网格，激活了基层治理“神经末梢”，让居民幸福感在家门口升级。

　　“我们坚持每年至少打造1个小区党群服务站，让党员找组织、群众找服务在家门口。”咸嘉湖街道工委书记潘绍辉介绍，今年3月5日，沁园春御院小区党群服务站正式启用，800余平方米的物业用房打造成集党群活动、养老助餐、文体休闲、居民议事等功能于一体的共享服务阵地。

　　横向，街道坚持在党建引领下扩大“朋友圈”，构建深度融合的“共同体”，实现基层治理的共治共享共赢。全街积极推行共建式党建合作联盟，以党组织为“核心”，统筹资源，建立区域化党建“合作社”，凝聚成员单位97家，解决群众的难点、痛点、堵点问题1300余个。

　　今年4月28日，咸嘉湖街道与长沙市妇联、岳麓区住建局、麓山控股集团、岳麓一小、博才咸嘉小学、长沙银行湘江新区支行、王府井百货、湘江爱尔眼科医院8家区域化党建联席会议成员单位党组织“双向认领”了60个共建项目。并在河西王府井楼宇党建的基础上扩大覆盖范围，升级打造金星路商圈党建，充分聚集人才、文化、教育、医疗、银行、商业、餐饮等优质资源，街企“一家亲”的合作氛围持续升温。

　　今年加装电梯12台，新增停车位50余个，建设小区垃圾分类集中投放厢房3个，为老旧小区建设微型消防站12座，建设小区电动车集中充电点30余个……在薪火传承与“朋友圈”的合力下，咸嘉湖街道党建“红利”加速释放，一项项民生实事在街道落地落实，最大限度赢得了民心。

　　网格吹号，多元办到

　　“网格吹号，部门报到”——全国多地，这句口号成为当地社会治理出实效的重要考核标准。

　　然而，咸嘉湖街道却将“网格吹号，部门报到”改为“网格吹号，多元办到”，“部门”变“多元”，“报到”变“办到”，简单地改写三字，个中意义不言而喻。

　　“一到春天，外面下大雨，楼道就下小雨，实在没法住。”荷叶塘社区丽臣小区建于上世纪70年代，是一个老旧企业改制小区，建筑大都存在屋顶渗水的现象，特别是4栋二、三单元，屋顶炮楼渗水非常严重，雨水甚至流入居民家中，大家苦不堪言。

　　网格长向专业施工队伍多方咨询修复办法，得知最简便可行的方法是在炮楼上加装不锈钢罩，再做好防锈处理，一个炮楼的改造大约需要1万元。4月23日、26日晚，社区、网格长召集4栋二、三单元的全体业主和小区自治委员会成员开会，共商资金来源。经讨论，最终确定由社区、业主和自治委员会按照4∶4∶2的比例共同承担维修费用。5月8日施工完成。经多方高效率地处理，这件压在大家心头的“关键小事”终于圆满解决，赢得了居民一致点赞。

　　“‘报到’只是证明你来过问题现场，‘办到’才能体现你解决了问题。”咸嘉湖街道网格化综合服务中心主任李先桃有着丰富的基层网格工作经验，她认为，推行“双网格长”制，组建“专兼结合”的网格治理队伍，成立网格“粉丝”团队，是街道能实时掌握网格动态，广泛收集社情民意的队伍保障，更关键的在于全街道形成了以问题为导向的清单式管理，即通过及时收集居民“需求清单”，每周固定时间街道、社区两级统筹调度，进一步明确责任划分，专人负责，限时办结，实现了诉求办理的闭环运行。

　　银谷国际社区的郡原广场，因来往车辆较多，地面损坏严重，给居民出行和商家经营造成不小困扰。为解决这一难题，街道、社区联合物业公司，紧扣“三方共治”基层治理模式，耗资100余万元，于今年6月顺利实现小区路面全新改造；白鹤咀社区的麦颂KTV，距湖南工商大学和岳麓一小均不超过200米，不具备娱乐场所开办条件，且未取得相关营业资质，多次叫停仍违规营业。经过街道、社区、物业、业委会和城管部门等多方合力推进，8月24日KTV临街招牌被城管部门依法拆除，商家考虑更换经营业态，社区方面也表示积极提供合作资源。

　　今年以来，咸嘉湖街道把“我为群众办实事”作为检验党史学习教育成果的试金石，全街网格共计走访群众21300余户，走访门店企业2000余家，收集民情问题653件，共处理12345热线工单601件。完成了西大门社区内涝排险、护坡危房修复，沁园春御院消防隐患整改等重点办实事项目66项，收集群众诉求清单40条，均已全部办结。

　　长沙12345政务热线的数据显示，自2018年9月以来，咸嘉湖街道连续36个月工单满意度为100%。

　　产业升级，全链条保姆式服务破瓶颈

　　产业和经济发展上，老牌宜居街区咸嘉湖，一直是低调的实力派。

　　早在2008年，咸嘉湖街道就成为了岳麓区两个财税过亿元的街道之一。而今，街道税收年均增速达12%，每年新增入驻楼宇企业均达上百家，全街6座楼宇招商基本实现企业满楼，河西王府井写字楼成为全区首个超亿元楼宇。

　　然而，受新冠肺炎疫情等影响，街域发展也遇到了一些困境，咸嘉湖街道坚持全链条保姆式服务企业项目，区域经济一路高歌。

　　“全街6座楼宇招商虽基本实现企业满楼，但企业质量有待提高，仍需进一步市场培育。”街道工委副书记、办事处主任厉雅硕认为，在招大引强的基础上，街道更要以“店小二”精神服务好驻街2100余家企事业单位，让企业从选择留下到发展壮大。

　　街道积极引导辖区各类企业“抱团”发展，组建商圈联盟“贤嘉荟”。“即日起，我们将为‘贤嘉荟’所有成员单位提供楼宇党群服务站免费共享”“我们将为‘贤嘉荟’成员单位提供爱护眼宣讲及免费的眼部四项基本检查”“成员单位可享受餐饮全场八五折优惠”……4月28日，在金星路商圈“贤嘉荟”共建活动现场，街道与永祺地产、长沙银行湘江新区支行、王府井百货、湘江爱尔眼科医院、茉莉花酒店、金枫酒店、筷乐潇湘、你好大海、新乌龙山寨、约行科技10家重点企业达成了金星路商圈“贤嘉荟”共建协议。

　　2007年，茉莉花国际酒店开业，成为片区重要地标。这些年，一路见证金星商圈的升级蝶变，随着商圈现代服务业的不断壮大，逐步形成了商贸、商务主导产业。目前，咸嘉湖街道正在积极推动金星商圈申报长沙市现代化服务业示范集聚区，酒店倾力支持创建工作，牵头多方征求意见和建议，邀请专家进行会商。“争取申报成功，让金星商圈迸发新的活力。”咸嘉湖街道商会会长、茉莉花酒店董事长徐梅说。

　　商圈整体提质是全链条式的，单个企业经营环境的优化服务是保姆式的。

　　今年夏天，长沙疫情形势出现反复，新冠疫苗需求呈井喷式增长。为确保王府井楼宇高效有序运转，街道十分贴心地组织送“苗”上门，在楼宇党群服务站开设疫苗接种专场。仅6月3日一天，就为楼宇员工接种新冠疫苗2000余剂，获得楼宇企业广泛好评。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。在咸嘉湖街道，无论你是公司总裁还是门店老板，一年总会收到几次座谈会邀请。今年2月16日，街道请来8家重点企业负责人谈想法、听意见，筷乐潇湘总经理宋银芳说到激动起立鞠躬致谢：“从事餐饮行业16年，去年经历了唯一一次春节歇业困境，在政府的鼓励下，我们另辟‘宴到家’业务，既确保防疫安全、食品安全，又获得客户欢迎。特殊时刻，政府把经济恢复放到了首位，我们感到非常暖心。”

　　今年，咸嘉湖街道全面开启“一主轴两中心三街区”建设，其中“金星路商圈”为发展主轴，“集聚潜力的现代服务业中心”和“集聚人气的消费西中心”为两中心，“最具竞争力的商业发展街区”成为打造的三大街区之重点——在精细服务、精准招商、精心培育之下，大河西的老牌街区正翻开高质量发展新篇章。