岳麓区加速度 全力发展建设“四个新岳麓”

　　长沙晚报掌上长沙5月17日讯（记者 王斌 李卓 通讯员 张萌）大城崛起，湘江为轴。长沙东西两翼齐飞、河东河西均衡发展的格局正在形成，岳麓区以迅猛的加速度，正在成长为长沙“十三五”进程中的“西引擎西高地”。

　　国家“一带一路”建设、湖南“一带一部”新定位、长沙打造“双引擎”、“双高地”等多重政策红利释放，国家级湖南湘江新区、全国两型社会综合配套改革试验区、国家自主创新示范区三大战略平台在岳麓区交会叠加，为岳麓“十三五”发展带来了空前的历史性机遇。

　　谚云：“三十年河东，四十年河西。”今天，岳麓的发展站在了“十二五”收官与“十三五”开局的历史节点，该如何进一步解放思想、统一思想、凝心聚力、精准发力，开启“十三五”转型创新发展的新篇章？岳麓区“十三五”时期的总体目标是，率先建成全面小康、加快实现基本现代化。计划分“三步走”：2016年率先建成全面小康，各项指标实现程度位居全省前列；2017-2018年，区域综合竞争力大幅跃升，跨入中部中心城区第一方阵；2019-2020年，率先全省实现基本现代化。要在这三个时间节点交出三份经得起历史检验的成绩单，必须着力建设“四个新岳麓”。

　　“我们将紧紧围绕‘打造长沙西引擎，建设长沙西高地’的要求，推动‘三融共进’，着力‘五化同步’，建设秀美气质更迷人的新岳麓，致力打造全国两型社会建设首善区；建设创新气势更磅礴的新岳麓，致力打造国家创新创意重要集聚地；建设发展气场更宏大的新岳麓，致力打造省会经济发展核心增长极；建设国际气息更浓郁的新岳麓，致力打造中部一流现代宜居新都会。”岳麓区委书记周志凯说。

　　A 产业发展年 全力打造六大产业

　　近年来，岳麓区坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务，连续3年获评市对区绩效考核中心城区第一名，跻身全国科学发展百强区、市辖区综合实力百强区、投资潜力百强区三个“百强区”行列，相继获得国家级荣誉50项、省级荣誉68项，社会治理及区校合作经验分别获评2014年、2015年全国“年度改革十大案例”，谱写了岳麓经济社会发展新篇章，一座朝气蓬勃的新城崛起在湘江西岸。

　　厚积薄发，岳麓区经济发展呈现加速之势。2016年一季度，岳麓区实现地区生产总值177.8亿元，同比增长约9.5%；完成固定资产投资125.1亿元，同比增长17.9%；实现社会消费品零售总额71.3亿元，同比增长13.6%；实现规模工业增加值47.1亿元，同比增长9.5%。

　　2016年是“十三五”的开局之年。岳麓区经济工作目标为：地区生产总值预期增长10%左右，财政总收入增长10%以上，规模工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，固定资产投资增长17%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上。

　　周志凯表示，岳麓区将2016年确定为“产业发展年”，主攻发展短板。一方面要顺应供给侧改革，实现更高质量的发展；大力推动“总部进楼、企业满楼”行动计划，集聚区域总部企业20家以上、楼宇企业300家以上，另一方面坚持需求侧发力，促推项目建设大提升，实现更大能级的发展。

　　今年，全区计划铺排438个建设项目，计划投资690亿元。将进一步注重城市化品质，加快城乡一体统筹，实现更可持续的发展；发展普惠型民生，增进市民群众获得感，实现更加公平的发展。产业布局上，岳麓区将着力打造现代服务业、现代金融业、健康养生业、文化旅游业、检测认证产业、都市农业等六大产业。

　　B 全域发展 掀起创新创业的新高潮

　　“紧紧围绕率先建成全面小康加快实现基本现代化的总体目标，落实区域经济社会发展新‘三步走’战略部署，以提高发展质量和效益为中心，大力推进创新创业、产业转型、项目建设、城乡统筹、民生改善和治理升级，奋力实现‘十三五’发展精彩开局。”岳麓区委副书记、区长刘汇介绍：“岳麓区全域范围内，已划分成六大发展组团，到处都有创新创业的机会，遍地都是置业兴业的旺地。”

　　2016年，岳麓区将重点抓好五个方面工作：一是重点抓好“泛岳麓山创新创意集聚区”打造；二是重点抓好新的经济增长动能培育，其中房地产业要实现商品房销售面积300万平方米以上；三是重点抓好城乡融合发展，今年全区预计铺排征拆项目208个；四是重点抓好环境品质提升，力争创建示范（精品）街道3个；五是重点抓好人民生活改善，力争实现1300人脱贫目标，新建及改扩建中小学17所，力争创新1-2个全国文明社区。

　　在长沙市、湖南湘江新区和岳麓区多个层级的政策支持下，岳麓区创新创业已初见成效：现已基本建成创客空间“岳麓弘德智创”、“库可咖啡文创”、“梅溪湖九合众创”、“麓客众创”、“58众创”；湖南大学创新创意总部、岳麓科技产业园创新中心、后湖国际艺术区、梅溪湖创新中心等创新区、创意园正在规划和构建中；大学科技园创业服务中心、中南大学科技园、联东U谷等创业基地也在逐步推进之中，岳麓区创新创业服务体系初具规模。

　　2016年，岳麓区出台对创客的奖励政策，最高奖励达到50万元；力争培育10个以上使用成本低、吸纳能力强、配套功能齐的众创空间；每个街道打造1个以上创业型社区；推动形成以岳麓山创新创意集聚区为核心，辐射西湖、洋湖、梅溪湖、滨江等区域的“一核多极”创新创意版图。

　　C 推进三融共进 着力五化同步

　　“新一轮的城市竞争已经展开，各城市都在谋求适合自己的转型之路，抢占产业、区位、政策的制高点，岳麓区正在成为这场城市竞逐中强势崛起的竞争者。”著名经济学家柳思维说。

　　战略，是行动的先导。事实证明，发展战略是否对头，从根本上决定着发展成效。岳麓区委研究“十三五”规划建议时特别强调，要纲举目张，发展战略找对了，目标任务就好定了。“十三五”期间，岳麓区将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略要求，推动产业融合、产城融合、城乡融合“三融共进”，着力新城国际化、产业高端化、城乡一体化、治理现代化、民生普惠化“五化同步”，加快建成秀美气质更迷人、创新气势更磅礴、发展气场更宏大、国际气息更浓郁的新岳麓，全面助推湘江新区建设，团结带领全区人民为率先建成全面小康加快实现基本现代化而奋斗。

　　产业融合，产城融合，城乡融合

　　促进产业融合是率先建成全面小康加快实现基本现代化的前提。实施产业融合，就是要推进三次产业之间、产业内部不同行业之间、行业内部不同业态之间渗透融合、协调发展。无论是匹配湖南湘江新区核心区的战略地位，还是增强区域竞争实力，都必须通过产业融合加快产业发展，不断培育新的增长点，做大经济总量规模。

　　实施产城融合，就是统筹建新城、兴产业、聚人气三者的关系，做到新城规划建设到哪里，产业经济就覆盖到哪里，公共服务就配套到哪里，市民安居乐业就到哪里，达到人、产、城三者和谐共进。

　　实施城乡融合，就是要正确处理新城、老城、乡村的关系，加快推进城乡产业发展、基础设施、公共服务等方面的一体化，致力打造承载功能完善、宜居品质彰显、城乡融合发展的省会长沙新中心。

　　打造国际化岳麓

　　融入人文、智慧、绿色、精致理念，在长沙国际化建设进程中找准坐标、精准定位，全方位提升城市规划、建设、管理水平。要完善空间布局，依据建成区150平方公里、常住人口120万的城区规模，以泛岳麓山创新创意和文化旅游示范区为核心，强化湘江西岸主轴功能，塑造金星路、枫林路、桐梓坡路、坪塘大道、云栖路等各具特色、错位发展的复合型城市功能轴，精心布设特色化、差异化发展的若干功能组团，着力构建“山水织城、聚核释能、轴带延展、片区联动”的区域空间框架。

　　加快产业高端化发展

　　坚持以产业高端化助推岳麓现代化进程，推动产业形态向更高层次演进升级。促成产业组团的竞相发展，充分发挥科教、生态、空间等资源优势，大力发展商贸服务业、文化旅游业、健康养生业、金融业、检测认证产业、现代农业六大特色主导产业。聚焦岳麓科技产业园，深化区校战略合作，加快检验检测等专业园区发展，实现建设大推进、总量大扩张、产业大提升、企业大发展，打造精致型、专业型、效益型的现代城市科技经济综合体。

　　提速城乡一体化进程

　　岳麓区有422平方公里的涉农区域，既为加快发展提供了广阔的空间，也是岳麓转型创新的必破难题。要紧紧围绕基础配套、产业支撑、公共服务三个重点，构建新型城乡关系，推动城乡共同繁荣。完善基础设施，构建布局合理、规范农村土地流转，引进有实力、讲信誉、带动力强的现代农业、旅游农业、科技农业项目，培育一批现代农庄、特色基地、龙头企业、合作组织，加快形成莲花慢谷、坪塘绿谷、雨敞坪五彩谷、学士农趣谷、含浦乡韵谷等都市农业“五谷”格局。

　　提升治理现代化水准

　　要提升治理现代化水准，就要立足区情实际，紧扣全面深化改革、基层治理、依法治区三大课题，全面开拓治理能力现代化的新境界。积极扶持、全面推进众创、众包、众扶、众筹，不断丰富创新创业组织形态，建成中南大学科技园研发总部、湖南大学创新创意园，打造全省乃至全国具有影响力的创新创业中心。坚持以基层治理为重点，以依法治区为保障，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把依法治区作为“十三五”的一个基本要求来落实。

　　提高民生普惠化程度

　　民生连着民心，民心凝聚民力，岳麓区政府将更加注重利民为本、惠民为先，让人民群众共享改革发展成果。着力提高市民群众殷实感。不断优化居民收入结构，推动就业更加充分，率先实现精准脱贫，进一步完善社会保险、社会救助、社会福利相衔接的社会保障体系，促进城乡衔接、加快扩面提标、确保托底兜网，努力让市民群众生活更有尊严、更加体面。着力提高市民群众安全感。健全完善安全生产隐患清单、责任落实、长效管理“三大体系”，提高公共安全水平，推进依法治访，有效维护社会公平正义。

　　打造岳麓区六大组团

　　泛岳麓山组团。依托岳麓山风景名胜区、大学城和岳麓街道，建成环境优美、功能完善、产业高端、朝气蓬勃的泛岳麓山创新创意集聚区。

　　市府滨江组团。依托观沙岭街道、银盆岭街道、咸嘉湖街道、望岳街道，以金融业为区域主导产业，推进湘江西岸现代服务业走廊建设，以高端商贸业为引领，赋予行政中心浓郁的商务氛围。

　　环梅溪湖组团。依托梅溪湖街道、天顶街道、望城坡街道，不负梅溪湖良好的山水资源，大力发展健康养生业。

　　洋湖大王山组团。依托洋湖街道、坪塘街道，彰显区域生态禀赋，聚焦文化旅游业，建成湘江欢乐城、华谊兄弟影视城等新兴旅游项目，推进文化、生态与旅游融合发展，引导区域型和职能型企业总部进驻，致力打造具有国际影响的旅游度假目的地。

　　岳麓科技产业园组团。深化区校战略合作，争创国家检验检测认证高技术服务业集聚区。岳麓区将依托园区、学士街道，集聚发展检验检测认证产业，实施“三年行动计划”，引进一批龙头产业，铸造“岳麓检测”品牌。

　　莲雨含组团。依托莲花镇、雨敞坪镇、含浦街道，推进新型城镇化建设，借力黄桥、岳宁、南横线、雨莲等融城干道，按照一镇一特、一村一品发展思路，深化现代农业经营体制改革，加快建设乡村旅游长廊、特色产业基地、现代农业公园。

　　雕琢湘江西岸六大节点

　　岳麓区全面对接湘江新区产业发展定位，坚持以产业高端化助推岳麓现代化进程，推动产业形态向更高层次演进升级；精心雕琢湘江西岸六大节点，推动湘江西岸现代服务业走廊加快成型。

　　大王山旅游度假区节点。加快建设湘江欢乐城、华谊电影小镇等重大项目，大力开展环境整治，大力发展旅游度假经济，打造具有国际影响的旅游度假目的地。

　　洋湖总部经济节点。有序推进柏宁地王广场、宜家家居、中盈广场等项目建设，大力繁荣洋湖总部经济。

　　后湖文化创意节点。依托高校及其周边街道，强力推动环境整治，不断完善基础配套，加快集聚产业要素，大力发展文化创意产业。

　　溁湾镇高端商贸节点。提速绿地湖湘中心建设，大力开展二次招商、精准招商，浓厚消费氛围，发展高端商贸、高端购物，焕发传统商圈活力。

　　滨江商业节点。依托裕湘纱厂、渔人码头、湘江玖号，充分发挥滨水优势，开发灯光节、水幕电影、3D裸眼声光秀等旅游项目，大力发展情景商业、体验式商业，塑造滨水商务品牌。

　　滨江金融节点。尽快促成广发、浦发等金融总部建成达效，支持长沙银行上市，鼓励各类金融机构总部、分支机构和第三方支付机构进驻，致力打造滨江金融商务区。通过3年左右的努力，使湘江西岸现代服务业走廊成为区域经济发展的重要增长带。

　　发展和培育六大产业

　　现代服务业

　　这是岳麓区产业发展的核心。重点是做大做强楼宇总部经济，推进传统商圈提质，浓厚新型商圈氛围，推动生产性服务业专业化发展，实现生活性服务业提质增效，加紧培育法律、会计、咨询、评估等商务服务业，工业设计、融资租赁、科技服务等新兴服务业。


　　现代金融业

　　这是岳麓区产业发展的短腿。从金融业对区级财税贡献度来看，岳麓区现代金融业还有很大提升空间。今后，岳麓区将重点围绕滨江新城金融商务区的建设，下大力气引进银行、保险、证券等金融机构区域总部和分支机构，支持互联网支付等第三方支付机构进驻，致力打造区域性金融中心。　　

　　健康养生业

　　岳麓区有环境优势，医疗机构也很多，将依托梅溪湖国际医疗健康城、园区医学检测中心、莲花养老服务基地等重大项目建设，重点打造医疗服务、医学研发、康复疗养、总部商务、综合配套等五大功能板块，推动形成医、养、研、商、游全生命健康服务产业链。　　

　　文化旅游业

　　岳麓区的旅游业将进一步注重上游、中游、下游的联动，完善吃住行游购娱一体化的服务体系，带动其他关联产业发展；要整合资源、策划包装，加快展现后湖国际文化艺术区、梅溪湖国际文化艺术中心、华谊兄弟影视城、湘江欢乐城等新形象，塑造古色文化游、红色革命游、绿色生态游、蓝色水上游、炫色体验游等经典旅游品牌，让文化、生态与旅游实现良性互动、融合双赢。　　

　　检测认证产业

　　这是长沙市政府对岳麓区点的题。岳麓新科技产业园将进一步把检测认证产业作为特色发展的品牌，全面实施“三年行动计划”，引进一批检测认证龙头企业，加快建设一批国家、省级质量检测中心，加速形成产业集群效应和企业集聚形象。　　

　　都市农业

　　莲花、雨敞坪、含浦、坪塘等涉农街镇将按照“一镇一特”发展思路，规范农村土地流转，引进有实力、讲信誉、带动力强的现代农业、旅游农业、科技农业项目，加快形成莲花慢谷、坪塘绿谷、雨敞坪五彩谷、学士农趣谷、含浦乡韵谷等都市农业“五谷”格局。

　　延伸阅读

　　建设“四个新岳麓”

　　1 建设秀美气质

　　更迷人的新岳麓

　　致力打造全国两型社会建设首善区。生产方式和生活方式绿色、低碳，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态建设和环境保护进一步加强，水环境和空气质量明显改善，全年空气质量优良率（以PM2.5计）达75%以上，工业废水排放达标率、城市集中污水处理率均达100%，建成区绿化率进一步提高，建成全国生态文明示范城区。

　　2 建设创新气势

　　更磅礴的新岳麓

　　致力打造国家创新创意重要集聚地。全力支持大众创业、万众创新，力争突破一批核心技术和重大关键技术，创新创业对就业岗位年均贡献率超50%。建设一批促进协同创新公共服务平台，建立一批从事技术集成和工程化中试基地，培育一批创新创业领军人才，着力发展互联网+、云计算、大数据、检验检测认证、电子商务、创意设计等现代产业，致力打造全国创新创意产业制高点。

　　3 建设发展气场

　　更宏大的新岳麓

　　致力打造省会经济发展核心增长极。地区生产总值年均增长9%~10%，到2020年突破1300亿元，地方财政总收入年均增长10%左右，固定资产投资年均增长17%以上，形成智能制造、新材料、节能环保、健康服务四大千亿产业集群。消费对经济增长贡献明显加大，农业现代化取得明显进展，服务业主导作用明显增强，战略性新兴产业增加值占GDP比重达35%以上。新增10家以上在全省乃至全国有重要影响力本地名牌企业。与湖南湘江新区深度对接的行政管理体系全面建立，行政效能大幅提升，区域经济实力、核心竞争力、可持续发展能力显著增强。

　　4 建设国际气息

　　更浓郁的新岳麓

　　致力打造中部一流现代宜居新都会。网络化、立体化交通体系基本成型，城市管理常态化、精细化、全域化，城市人口承载能力、产业吸纳能力逐步提升，国际气质充分彰显。加快城乡融合、建管同步，城乡“二元”结构逐步消除，新型城镇化建设全面推进，户籍人口城镇化率明显提高。人民生活大幅改善，城乡居民收入普遍较快增加，人居环境明显改善，社会事业全面发展，公共文化服务体系基本建成。