《瞭望》新闻周刊：谋变高质量发展

　　◇推进高质量发展，在思想上要统一，在观念上要转变，在行动上要动真碰硬

　　◇去产能是痛苦的，不再拼资源、拼老底，既要克服阵痛，打破对旧动能的依赖，更要寻找新的增长点，培育新动能

　　长沙晚报掌上长沙3月30日讯据《瞭望》新闻周刊消息：走进三一重工18号车间，强大的智能“冲击波”扑面而来：在MES机上轻点几处，近万平方米的立体仓库随即运转起来，部件稳稳送到指定工位组装。一小时后，一台能采集“挖掘机指数”的泵车下线。

　　这个巨大的智能化制造车间，生产效率提升了400%。如今在长沙，方圆20平方公里之内，有几十家智能制造企业，水平之强、集聚程度之高国内领先。

　　近年来，产业结构“偏重”的湖南，面对经济下行压力，辩证把握经济增长“进与退”、产业发展“破与立”等关系，坚持新发展理念不动摇，推动高质量发展不停步，正在实现新旧动能接续转换。

　　宁可慢一些也要好一些

　　满山的油茶树，绿意盎然。沿着耒阳市汤泉村的山路上行，可见零星的煤矸石。

　　“当年，随便打口井就能挖出煤。”指着层峦起伏的油茶林，由矿工变身农庄工人的谢运雄说，油茶林是在堆积如山的煤矸石上长出来的。

　　黑色，曾一度是湖南产业的鲜明特征。仅耒阳一个县级市，煤炭年产量最高峰时就达1200万吨。

　　“有色金属之乡”“非金属矿之乡”……这些资源“光环”在支撑湖南经济高歌猛进时，也让经济结构走向了失衡：重化工业约占规模工业七成，高污染、高耗能、资源型行业稳居“大头”。

　　经济长期“负重”前行，废渣、废矿日积月累，对水、土地、空气的污染越来越大，后遗症不断暴露。

　　内外压力交织下的湖南，是继续守着资源家底求经济增速，还是“减重”上阵求增长质量？

　　一时间，产业界有杂音，地方政府有担忧。

　　面对关键抉择，湖南省决策层认识到，GDP虽排在全国第八，但经济综合素质还没达到这个位置，粗放式、消耗式的增长模式已难以为继。

　　“宁愿牺牲一点增速，也要保证增长质量。”湖南省委、省政府认为，推进高质量发展，在思想上要统一，在观念上要转变，在行动上要动真碰硬。

　　关、停、并、转……推进供给侧改革是一场硬仗，但无论多么痛、多么难，都必须以壮士断腕的气魄向过剩产能、“三高”行业宣战。

　　“我们没有因外部环境变化而放慢转型升级步伐，没有因经济下行压力加大而放松三大攻坚战。”湖南省委书记杜家毫说。

　　　腾笼换鸟破旧立新

　　清水塘、竹埠港、合江套、水口山等污染严重的老工业基地搬迁改造，钢铁、煤炭、造纸、烟花爆竹等落后过剩产能大规模淘汰，“僵尸企业”批量出清……一场去产能“革命”在三湘大地铺开。

　　一煤独大的耒阳，关掉了三分之二的煤矿，煤炭产量“断崖式”下跌，2018年降至高峰时期的十分之一。

　　洞庭湖区的造纸企业一度达236家。然而，除极个别企业外，造纸废水几乎未经处理就直排洞庭湖，“长江之肾”生态告急。

　　据测算，洞庭湖区234家未达标排放的造纸企业，2006年税收加起来才1.9亿元，排放的废水却占湖南省工业废水排放总量的15%以上。

　　为满足造纸原材料需求，洞庭湖区种植了39万亩欧美黑杨，孰不知，被称为“湿地抽水机”的欧美黑杨，对洞庭湖湿地造成严重伤害。

　　2017年，湖南痛下决心，将欧美黑杨全部砍掉。2018年，纸浆企业全部关停，2019年造纸产能也将全面清退。

　　“东方锰都”花垣县，锰锌小矿全部退出；花炮之乡浏阳，烟花小作坊一律清理……

　　据统计，湖南省已淘汰钢铁落后产能120万吨、查处涉地条钢产能345万吨，关停小煤矿2000余个、化解煤炭产能2500万吨，淘汰烟花爆竹生产企业1180家，退出有色行业规上企业306家。

　　去产能是痛苦的，特别是当下经济下行压力加大，要砍掉庞大的现有产值，压力可想而知。

　　“高峰时，耒阳有1100多家煤矿，占税收的50%，现在占比不到5%，少了10多亿元税收。”耒阳市煤炭局局长曹文国坦言，煤矿关停之初，曾心酸、茫然，担心关了后耒阳经济没有明天。

　　代价巨大，而决心更大。阵痛没有阻止湖南淘汰老旧落后产能的步伐。

　　“2018年，全省新增规上企业1929家，同时关停退出1431家。”湖南省工信厅厅长曹慧泉说，“我们对砍掉过剩产能不留退路。”

　　煤炭造就了耒阳的今天，但只靠煤炭就没有明天。耒阳市走上资源枯竭型城市的转型之路，集中力量培育油茶、电子信息、冶金冶炼等产业。

　　“以前挖煤时，村里黑乎乎一片，如今漫山油茶林，山清水秀。”谢运雄说，汤泉村5000亩油茶林全部进入丰产期后，年产值将达2000余万元。

　　在湘南地区宜章县吉兴纸厂，浑浊的污水从车间排出，紧接着进入污水处理系统，一级沉淀、二级过滤……水逐渐变清，在处理后的水池里，鱼儿游来游去。

　　“理念转变才能长远发展。”这家现代化纸厂由小作坊转变而来，如今新产品卖到国外，年销售收入1.5亿元。董事长谢运良说，如果不是投巨资完善污水处理系统、升级生产设备，企业早就被淘汰关停了。

　　随着造纸产能退出，洞庭湖区正在因地制宜探索产业转型。沅江市政府与大学机构合作，对造纸原材料芦苇的幼茎——芦笋进行研发利用，开发食品、药品和化妆品，每年可增加20多亿元新产值。

　　金属、冶金、水泥、烟花爆竹等去产能重点行业，历经整合、重组、转型、升级，变得“强筋壮骨”，主业竞争力大幅提升。2018年，湖南GDP总量增长7.8%，同时，结构更轻、更优。

　　　从拼资源到拼创新

　　前几年，湖南不少传统产业承压下行，引以为傲的工程机械陷入萎缩，“巨无霸”钢企连年亏损……谁来给GDP“镇盘”？怎么破局？

　　“不能再像过去那样拼资源、拼老底，必须打破对旧动能的依赖，寻找新的增长点。”湖南省决策层意识到，推动高质量发展必须培育新动能。

　　先进制造业——湖南将其确定为实体经济的根。

　　湖南布局20条新兴优势产业链，包括先进轨道交通装备、自主可控计算机及信息安全、航空航天（含北斗卫星）等，推动产业链向“微笑曲线”两端不断延伸，预计2020年总产值将达1.7万亿元，有望建成若干世界级产业集群。

　　垂直整合、横向聚集，建链、补链、强链、延链……湖南着力推进“五个100”工程，即抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100位科技创新人才。

　　如今，长沙已推动464家企业进行智能化改造，获批国家智能制造试点示范及专项27个，数量仅次于北京、上海、重庆。

　　湖南实施创新引领开放崛起战略，大幅增加全社会研发经费，突破了一批关键技术，崛起一批创新驱动的产业品牌和链条。

　　超高产杂交稻、超级计算机、超高速列车、中低速磁浮等标志性创新成果领跑世界，创新综合实力位居全国第12位，科技进步贡献率达55.9%。

　　在“中国动力谷”株洲，聚集了轨道交通产业链的全球顶尖专家。“复兴号”高铁，从“大脑”到“心脏”，牵引、传动、控制等核心零部件及系统均源于株洲创新。

　　“过去两年，平均每年新增两千家规上企业，这些增量绝大多数来自新动能。”曹慧泉说，不断涌现的新动能，填补了旧动能的缺口，确保了经济稳中有进。