两会湖南厅②丨“就业优先”写入政府工作报告引代表委员热议（动图）

　　长沙晚报掌上长沙3月7日讯（全媒体记者 李静 唐朝昭）“只要就业稳、收入增，我们实现高质量发展就更有底气。”就业是民生之本、财富之源，今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。两天来，就业优先“霸屏”在湘全国人大代表和住湘全国政协委员热议关键词榜单。

　　报告点击

　　●就业优先政策要全面发力。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。

　　●多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。

　　●对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。

　　●实施职业技能提升行动。要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

　　代表委员声音

　　降低用工成本，促进中小企业吸纳就业

　　姚劲波（全国人大代表、58同城CEO）：作为吸纳就业的重要力量，中小企业的发展历来受到党和国家的高度重视，相关扶持政策也密集出台。然而，近段时间以来经济下行压力加大，一些企业出现降薪减员、停止招聘的情况。除了受外部环境影响，招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题，也是导致中小企业吸纳就业能力降低的原因。

　　就业是最大的民生，政府需加大援企稳岗力度，增强对中小企业广纳良才的支持。建议加快培养技能人才，提升企业培训补贴，比如扩大高职教育规模、产教融合，进一步加大财政投入降低学费标准，有计划地扩张高职教育招生规模；支持符合条件的企业创办职业院校，加大实操比重，培养更多符合产业发展需求的实用人才，并对实行技能岗位培训的中小企业，给予培训补贴。

　　降低社保费率，减少企业用工成本。一方面抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担；另一方面通过失业保险费更大比例返还、创业担保贷款贴息等政策落实对中小企业帮扶，持续优化企业发展环境，维持企业经营和用工稳定。

　　开辟农民就业渠道，促进农民增收

　　沈昌健（全国人大代表、杂交油菜育种专家、常德市临澧县四新岗镇白云村农民）：“三农”问题一直是政府工作报告关注的重点。此次报告提出，既要保障城镇劳动力就业，也要为农业富余劳动力转移就业留出空间。农民转移就业是增收的重要渠道，所以我建议，要用城市化的思维发展农村第三产业，进一步拓展农民的增收空间。

　　加快推进城市化进程，可以吸引大量农民进城务工经商。从第三产业进一步拓宽农民的增收渠道，可以为转移农村劳动力创造良好的载体。大力发展劳动密集型产业、现代农业、农产品加工业、服务业特别是家庭服务业，支持农民工返乡创业，大力开辟农民就业渠道。通过完善农民进城务工经商基本公共服务保障，加大农村劳动力转移培训力度，提高农民就业技能，更好促进农民增收。

　　稳定技能人才队伍，助力装备制造业高端升级

　　詹纯新（全国政协委员，中联重科党委书记、董事长）：政府工作报告提出“加快培养国家发展急需的各类技术技能人才”，这对装备制造业的升级发展非常重要。我认为，在加快技能人才培养的前提下，应当关注当前技能人才队伍的稳定。当前，装备制造业处于转型升级关键期，急需各类技术技能人才。但现状是，职业院校招生难、企业招工难、工人在城市扎根难，技能人才短缺对中国装备制造业的高端升级将带来较大影响。

　　我建议，要在供给、培养和稳定方面做文章，提高技能人才社会地位，在教育端加快技能人才培养，在用人端对企业稳定技能人才予以相应扶持。首先，要从社会价值观和舆论导向上积极引导，尊重劳动，尊重技能人才。其次，要对企业参与职业技术教育给予政策支持，尤其需要制定细则鼓励装备制造企业整合职业院校资源，做实工学结合。同时，要鼓励企业改善技能人才的居住条件，建议国家充分考虑工业项目用地中扩大技能人才安居所需的配套用地，让他们安居乐业。

　　湖南行动

　　2019年，湖南将把稳就业摆在突出位置。实施更加积极的就业政策，落实好湖南省进一步促进就业工作二十条措施，确保就业基本稳定。加大稳岗支持力度，对不裁员、少裁员的参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对吸纳登记失业人员稳定就业的企业给予一次性岗位补贴。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等重点群体就业创业，奖补优质初创企业和个体工商户，提高个人和企业创业担保贷款申请额度，提高一次性求职创业补贴标准，扩大就业见习补贴范围，对创业带动就业示范基地和创业孵化基地给予奖补，确保零就业家庭动态清零。强化产业技能培训，推行企业新型学徒制，完善“互联网+就业服务”。合理确定最低工资标准，保障农民工工资支付。

　　连线长沙

　　2019年，长沙将坚持就业优先，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业工作，城镇新增就业13万人。加强劳动保障监察执法，维护职工权益。