两会海报丨全国政协委员王国海建议：将全国省会城市逐步升格为副省级市

　　长沙晚报掌上长沙3月4日讯（特派全媒体记者 唐朝昭）当前，我国改革进入深水区，完善更协调的治理机制、布局更协调的区域格局、营造更公平的市场竞争环境成为当务之急。

　　省会城市是国家区域发展战略体系的重要载体。今年全国两会上，全国政协委员、致公党长沙市委主委、市人大常委会副主任王国海向大会提交提案，建议结合当前政治经济形势及任务的发展变化，建立评价标准，分步骤实施，将全国省会城市逐步升格为副省级市。

　　现状连线

　　近年部分省会城市“加速赶超”

　　副省级城市的前身为“计划单列市”，是我国省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市。

　　据了解，我国目前有副省级城市15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、青岛、济南、宁波、厦门、武汉、成都、西安、广州、深圳。从区域分布上看，中西部地区只有武汉、成都、西安3个。

　　可以说，设立20余年以来，副省级城市在激发党员干部干事创业热情、助力资源有效配置以及辐射带动区域发展等方面发挥了积极作用。然而从各项统计数据来看，发展至今，副省级城市之外的其他部分省会城市的经济社会发展水平也毫不逊色，正“加速赶超”。

　　深度解码

　　发挥城市“乘数效应” 辐射带动区域经济

　　经过大量资料研究和考察，并邀请专家进行研讨和反复论证，今年两会前，王国海完成了这件提案的撰写。“适时逐步推进省会城市‘升格’将更好地实现区域协调发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。”王国海说，省会城市之间行政级别不对等，与新时代区域协调发展战略不相适应。

　　“增调副省级市有利于破除省会之间利益藩篱、政策壁垒和级别门槛，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。”他认为，省会城市的“升格”也将增强城市吸引力，维护全国统一市场的公平竞争，推动国家重大战略的融合发展。

　　“省会兴则全省兴，行政级别的升格是‘强省会’战略的重要方式。”王国海说，以湖南为例，湖南省是中部崛起战略、长江经济带的重要板块，提高其省会城市的行政级别，可以有效增强辐射带动能力，助推全省高质量发展，更能与相应区域经济带中的国家中心城市一起发挥出“乘数效应”，辐射带动区域经济带共同发展。

　　委员建议

　　三步走：在“十五五”末完成省会“升格”

　　“省会城市升格为副省级市并不是一蹴而就、一步到位的。”王国海建议，由中央编办牵头，中组部、国家发改委、民政部、财政部、人社部等部委参与，尽快研究拟订“全国省会城市逐步升格为副省级市”的战略规划，出台专门的政策文件，明确升格的申报条件、评价标准、审核程序等。

　　他建议分三步实施“全国省会城市逐步升格为副省级市”战略规划，分别是：在“十三五”末左右，研究批复处于国家中部崛起、“一带一路”建设、长江经济带发展等重要战略布局中的长沙、福州、郑州、兰州等省会城市为副省级，打造一批强劲的区域经济社会发展新引擎；在“十四五”末左右，研究批复升格一批条件成熟的省会城市；在“十五五”末左右，完成全部升格。

　　“升格前，建议加强对省会城市的政策支持，特别赋予一部分行政、经济特权。”王国海建议在升格过程中对省会城市进行精准赋权，例如，在湖南、甘肃等内陆省份扩大自由贸易试验区试点建设，推动提升外向度，引导外国政府和国际组织开设领事馆和办事处，支持非副省级省会城市举办更多的国际性会议、活动和赛事，加强国内外、区域间经贸、文化合作交流，为城市发展聚集资源要素、提升品牌影响。