《浏阳日报》头条 | 蝉联全省县域经济先进县第一，浏阳为什么“能”？

浏阳市融媒体中心 记者 宋攀 张可夫

县域强则全省强，县域活则全盘活，县域富则百姓富。

近日，中共湖南省委县域经济工作协调小组发布《关于2023年度全省县域经济高质量发展分类考核评价情况的通报》，对全省20个县域经济先进县予以表扬，浏阳连续两年位居第一。

殊荣来之不易，这是浏阳全市上下团结一心、奋力拼搏的成果，也是对过去一段时间浏阳经济社会高质量发展的高度认可。

近年来，浏阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，践行八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”，在省委省政府、长沙市委市政府的坚强领导下，锚定实现“三高四新”美好蓝图，勇当县域经济发展开路先锋。2023年，县域经济和社会综合发展挺进全国五强，17项工作获省政府真抓实干督查激励。

蝉联全省县域经济先进县榜首，浏阳为什么“能”？仔细回望梳理，答案呼之欲出。

聚焦经济建设这个中心

县域经济整体实力不断增强

2023年，浏阳规模工业总产值完成1578.1亿元，规模工业增加值同比增长4.5%，全市工业增加值占GDP的比重为43.3%。全年新增规模工业企业47家，工业经济连续7年获得湖南省政府真抓实干督查激励，连续7年跻身全国工业强县前15强。

县域强不强，关键看产业。

在今年1月底召开的市十八届人大四次会议上，市委副书记、市长王雄文指出，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，强化产业分类培育、企业梯次成长、园区载体支撑，在发展现代产业中壮大实体经济。

锚定目标，久久为功。浏阳一以贯之坚持产业立市、产业强市，加快构建“2+2+N”现代化产业体系，即打造电子信息、生物医药2个千亿级，烟花爆竹、智能装备2个五百亿级，以及若干百亿级产业。

7月6日，长沙市园区制造业提升行动项目观摩暨工作推进会议在浏阳经开区举行，观摩团先后实地考察了华实半导体新材料研发及测试生产基地、杰维锂电工业设备生产基地等5个项目，浏阳产业发展成效得到了全面展示。

作为此次观摩的其中一站，开元美达药业制剂及配套原料一体化生产项目建设正如火如荼。该项目投资10亿元，已完成一期厂房建设及主体，预计2025年上半年投入使用，建成投产后年产值可达20亿元，将成为全球药物供应链的重要一环。

作为浏阳经开区起家立业的产业，目前园区生物医药产业形成了健康食品、医疗器械、保健养生等大健康产业发展格局，培育生物医药企业280余家，其中A股上市企业4家，通过GMP认证医药企业100余家，是湖南最大的生物医药产业集聚区。

当前，“新质生产力”是发展热词。新型工业化是新质生产力的主阵地，浏阳聚焦打造智能制造强市目标，着力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，新型工业化高质量发展迈出坚实步伐。

一方面，浏阳建立“四库”跟踪帮扶、精准监测研判应对、做足挖潜增效文章，持续深入开展“走企业、找问题、想办法、促发展”活动，力促增长实现预期；另一方面，出台《浏阳市推动制造业高质量发展三年行动方案》，统筹开展制造业提升“八大行动”，形成了10条重点产业链。

2023年，浏阳规模工业总产值完成1578.1亿元，新增规模工业企业47家，规模工业增加值同比增长4.5%。具体来看，工业为全市贡献了约50%的GDP、60%的税收，超过全国、省、长沙市平均水平，规模以上工业增加值连续多年实现高基数下的稳定增长，工业经济连续7年获得湖南省政府真抓实干督查激励。

得益于工业“压舱石”作用进一步凸显，浏阳县域经济高质量发展蹄疾步稳，向高而攀。2023年，浏阳县域经济与社会综合发展排名跃居全国百强第五位。

此外，浏阳建立完善市级领导联产业链联重点企业联重大项目工作推进机制，坚持龙头牵引，做精做优“两图”（全景图、现状图），2023年，全市10条产业链实现规模工业总产值1555.7亿元。

作为浏阳传统产业的烟花爆竹产业，通过“老树发新芽”，进一步夯实浏阳产业的“四梁八柱”，助推产业结构从一枝独秀到百花齐放，绽放了县域经济的新活力。

围绕打造“世界花炮之都”目标，2023年以来，浏阳每周常态化举办沉浸式焰火秀活动，有效助推“夜间经济”快速增长，形成了“白天游乡村、晚上看焰火”的休闲模式，成功打造了省级夜间文化和旅游消费集聚区。

创意焰火秀不仅助力产业加速发展，更拉动了城市文旅新消费。数据显示，2023年浏阳花炮产业实现总产值508.9亿元，同比增长68.8%。周末焰火秀累计吸引来浏游客逾430万人次，拉动文旅消费超110亿元。

“今年一季度，全市10条重点产业链产值增长9.83%。全国首个湘菜预制菜产业园也已启动建设，将再造一个百亿级产业。”市工信局相关负责人说。

一个重大项目就是一个新的经济增长点，一批项目就能构成新的增长极。加快产业项目建设是浏阳推动县域经济高质量发展的另一个法宝。2023年，浏阳大力开展“项目建设提速年”活动，67个长沙在浏重大项目完成投资358.5亿元，占年度投资计划的129.2%，全年新引进项目124个，其中“三类500强”项目5个，10亿元以上项目10个。

当前，抓住天气晴好有利条件，热火朝天的建设氛围正遍布浏阳经济发展主战场、主阵地——浏阳经开区。

医疗器械产业园（金阳智中心）项目第一、第二批次标准厂房陆续竣工交付使用，第三批次标准厂房已完成主体封顶，全部达产后预计入驻医疗器械企业约150家；总投资20亿元的华实半导体新材料研发及测试生产基地项目计划9月完成设备安装并试生产，预计年产值达4.8亿元……一大批质量高、潜力足、引领强的产业项目建设持续“升温”，将为浏阳县域经济高质量发展积蓄更加澎湃的动能。

紧盯营商环境这个关键

县域创新创业活力持续迸发

2023年，浏阳共选派1288名干部对1535家企业开展走访帮扶，收集解决企业困难问题300余个。全年新增省级单项冠军产品企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省专精特新中小企业67家、创新型中小企业186家。

营商环境是城市“软实力”，是发展“硬支撑”。

近日，浏阳组织开展了优化营商环境咨询监督员“走流程解难题优服务”活动，深入查找浏阳在行政审批、公共服务等事项办理过程中的难点、痛点和堵点问题，助推营商环境再优化。

活动中，7名优化营商环境咨询监督员以企业家和群众的身份来到市民之家办事大厅，通过亲自走流程、陪伴走流程、观察走流程、集中讲流程等方式，全面体验企业开办、不动产登记、水电气报装等高频事项办事流程和服务。

源于浏阳加快“智慧政务”建设，市民徐先生亲身体会到了办事的便利。近日，徐先生在市民之家城管窗口办理户外广告审批时，忘记携带身份证，本以为要白跑一趟，没想到工作人员利用“无证明城市”系统直接获取了他的身份证电子证照，很快就完成了业务办理。据悉，目前浏阳已有1100多项政务服务事项实现减证办、免证办。

良好的营商环境，有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的快速流入与集聚，为县域经济高质量发展积累竞争优势。4月24日，湖南方恒新材料技术股份有限公司与浏阳经开区管委会签订投资协议，标志着方恒智能前沿结构材料及能源装备研发中心、生产基地项目正式落户浏阳经开区。该项目计划一期投资10.2亿元，占地60余亩，建成达产后预计年产值可超10亿元。

“第二次过来选址后，我们就下定决心把项目落户到这里。园区的办事效率令我们惊讶，其响应速度之快、解决问题之快，完全出乎我们的意料。”湖南方恒新材料技术股份有限公司董事长兼总经理曾智恒感慨，可以用“真诚、高效”四个字形容浏阳经开区的服务态度和办事效率。

政务服务的“快速度”，牵动着项目落地的“快速度”。该项目从洽谈到签约，仅用时17天。

近年来，浏阳持续打好优化发展环境持久仗，开设“企业家接待日”，全力塑造“五心极”服务品牌，加速推动企业创新升级。2023年，浏阳完善企业反映问题快速处理机制，构建问题收集、分类交办、快速办理、跟踪督办的服务闭环，共选派1288名干部对1535家企业开展走访帮扶，收集人才用工、资金、项目建设等方面困难问题322个，解决（办结）率达96.08%。

2023年，浏阳先后组织开展“创客中国”、智能装备“工匠”大赛、预制菜产业供需对接会等一系列活动和“一链一策一批”、企业管理、技能人才、金税工程、智汇浏阳等一系列培训，惠及8000余人、近千家企业。同时，浏阳建立国家、省、长沙市三级优质企业培育库，针对性开展一次企业上门诊断、一次申报指导培训、一次申报服务对接、一次技术创新提升、一次融资对接服务。

2023年，浏阳营商环境工作在全省86个县（市）中名列第1，摘得城市营商环境创新县（市）、高质量发展营商环境最佳县（市、区）等一批国字号荣誉奖项，持续擦亮“营商福地看浏阳”金字招牌。

良好的营商环境激活了县域经济发展一池春水。2023年，浏阳新增省级单项冠军产品企业6家、消费品工业“三品”标杆企业2家、原材料工业“三品”标杆企业1家、企业技术中心18个、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省专精特新中小企业67家、创新型中小企业186家。

浏阳亲商、爱商、安商、富商的营商环境，也使得越来越多的大项目青睐浏阳，越来越多的企业在浏阳这片热土上完成了转型升级——今年一季度，浏阳新设市场主体6518户，总量达17.3万户，同比增长11.25%。今年4月28日，浏阳再次捧回一项重磅荣誉——在第四届环球时报城市招商引资推介大会上获评“2024最具投资吸引力县（市）”。

突出乡村振兴这个抓手

县域共同富裕画卷徐徐展开

省农科园聚集预制菜企业43家，2023年预制菜产业产值96亿元，同比增长20%。浏阳民宿2023年接待游客239.7万人次，同比增长51.7%，实现营业收入9.4亿元。

在发展县域经济中推动共同富裕，千方百计稳就业促增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是应有之义。

市农业农村局相关负责人介绍，作为全国首批、长沙唯一的国家乡村振兴示范创建县，浏阳将实施“乡村振兴全驱动”作为三大战略之一，写入“十四五”规划和市第十三次党代会报告，坚决扛起乡村振兴政治责任。

乡村振兴，产业是龙头。过去一年，浏阳农产品加工业持续壮大，全市农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.18，增速15.81%。这一亮眼的成绩，主要得益于预制菜产业实现高质量发展。

抢抓预制菜产业“新风口”，2023年，浏阳全面启动全省首个湘菜预制菜产业园建设。牵头成立预制菜产业协会，举办首届湘赣预制菜产业供需对接会，开办全省首个预制菜职业学校。采取“公司＋合作社＋农户”的模式，引导预制菜企业本地建设3万余亩绿色优质原料基地、5座原材料初加工厂，年供应蔬菜、肉类等1.5万余吨。截至目前，省农科园聚集了预制菜企业43家，2023年预制菜产业产值96亿元，同比增长20%。

今年3月，中国预制菜行业头部品牌之一的“叮叮懒人菜”落户省农科园，拟投资2亿元建设预制菜生产基地。“浏阳近年来的发展令人瞩目，政府为湘商回归出台了很好的政策，提供了良好的营商环境，我也希望能够回归故里、建设家乡。”“叮叮懒人菜”所属公司杭州小饭柜科技有限公司法定代表人唐万里表示。

打造特色小镇，是推动县域经济高质量发展的“重要引擎”。

目前，浏阳拥有大瑶、文家市、柏加、社港4个省级特色产业小镇，约占全省总数的十分之一。在坚持“高质量发展”的根本要求下，特色小镇按照“一把钥匙开一把锁”的思路，走出特色化差异化发展路径。

千年花炮文化、百亿产业全链。大瑶镇紧紧围绕“打造全球烟花第一镇，建设湘赣合作示范区”发展定位，务实推进“十大项目”，高质量建设“五个示范之区”。2023年，全镇花炮全产业链产值近200亿元，特色企业413家，吸纳就业人员4.5万人。

回望“光辉起点”，点燃奋斗星火。乘着被省委、省政府列入世界旅游目的地红色旅游精品进行打造的东风，文家市镇推动文旅产业高质量发展，在前不久出炉的2023年度湖南省特色文旅小镇建设综合评价排名中，文家市镇位列全省第二。

一花独放不是春，百花齐放春满园。随着宜居宜业和美乡村建设全面推进，一个个散落在广袤乡村大地的美丽乡村“串珠成链”，闪耀着动人的光辉。

浏阳将美丽乡村与民宿、研学、旅游、创业基地等串联，通过乡村运营，加速实现“美丽乡村”向“美丽经济”转变。古港镇梅田湖村作为其中“佼佼者”，通过发挥独特的山水林田资源优势，走出了一条青少年研学、山水休闲游“双开花”的农文旅产业融合发展路线。2023年，51户村民参与梅田湖研学项目分红，金额达511万元，创下历史新高。

做好“土特产”文章，培塑产业品牌价值，是推动乡村产业振兴的关键一招。日前，经国家知识产权局核准，浏阳黑山羊成功注册为地理标志证明商标，标志着黑山羊产业发展三年行动“首战”告捷。“我们希望通过三年的发展，将浏阳黑山羊打造成国内肉羊产业知名品牌。”市农业发展事务中心负责人表示，到2026年，浏阳黑山羊年出栏将达55万只以上，全产业链总产值逾30亿元。

特色产业赋能乡村振兴，文旅融合书写着诗和远方。5月10日，全省乡村旅游“四个一百”示范工程暨民宿业发展现场推进会在浏阳召开，民宿业发展的“浏阳模式”面向全省推介。在张坊镇道官冲非遗民宿谷，近两年共接待游客5万余人次，民宿经营收入达700余万元，带动100余名村民在家门口就业创业，让这个湘赣边的小山村重新焕发生机。“正是文化与旅游深度融合、双向奔赴，唤醒了古老非遗，让昔日的‘空心村’逆袭成为‘网红村’。”市文旅广体局负责人表示。

发展县域经济的根本目的是让老百姓过上更加富裕、更加幸福的好日子。2023年，浏阳城乡居民人均可支配收入比持续优化为1.33，为全省县市最优，也是全国十强县中最优。

绿水青山就是金山银山，良好的生态环境关系经济社会发展的潜力和后劲。2023年，浏阳深入打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良率为95.6%，8个国、省控断面和县级以上饮用水水源地水质达标率均为100%，绘就了人与自然和谐共生的“山水花城”美丽画卷。

实现“三高四新”美好蓝图，县域是关键点；加快高质量发展，县域是主战场。过去的成绩固然令人可喜，但也要看到，与“苏大强”“江大富”等发达省份的县域经济“尖子生”相比，浏阳仍有较大提升的空间。

殷殷初心如磐，时代答卷常新。“自强不息、敢为人先”的浏阳人民，将坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，锚定“挺立五强、再铸辉煌”奋斗目标，牢记嘱托、奋勇争先，埋头苦干、真抓实干，勇当县域经济高质量发展开路先锋，全力答好新时代“新考卷”。