浏阳市永安镇：“三式服务”助推基层依法治理

      长沙晚报掌上长沙7月15日讯（通讯员 彭恋）“还（huan）欠款与还（hai）欠款，一个多音字，稍不注意就损失惨重。”

       “村规民约的内容与国家法律规定不一致时，作为一名行政组长，该如何处理个人利益与集体利益的冲突？”

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       浏阳市永安镇根据全镇经济社会发展形势以及基层群众法律需求特点，积极做好组团式、一站式、菜单式法律服务，充分发挥法律顾问在基层依法治理中的作用，切实提升群众对基层公共法律服务的参与度和满意度，助力乡村振兴。

组团式服务，提升基层社会治理效能

       村规民约的内容与国家法律规定不一致时，作为一名行政组长，该如何处理个人利益与集体利益的冲突？除了去法院起诉打官司，还有没有更经济更和谐的处理矛盾纠纷的方式？……这一个个犀利的问题，是来自永新村的几位行政组长提出来的，这也是困惑他们已久的问题。其中一位组长为了组上的利益甚至被告上法庭，一度被列入了黑名单，在委屈之余他更想找到解决问题的方法。

       为此，永安镇4名村级法律顾问与村民代表面对面，对提出的问题进行“专家会诊”，结合实际案例，从情理法的角度，分析问题的症结，从专业角度为大家提供一些解决问题的方法。在互相探讨中，与会人员恍然大悟，法律知识的欠缺，才导致遇事时缺乏对自身权利的维护，或是缺乏对他人权利的尊重，如此才导致矛盾纠纷久调不决。

       对服务过程中遇到的复杂、疑难法律问题，进行“专家会诊”，切实帮助居民解决问题和难题，是永安镇提供组团式服务的主要内容之一。为整合法律服务资源，优化基层公共法律服务，永安镇联合6名村级法律顾问组建永安镇法律顾问团，顾问团成员们在一对一为所联系村提供法律服务的同时，为全镇各村、企事业单位提供组团式服务。法律顾问团还建立了法律服务代班制，法律顾问团成员内部协调时间和人员，确保群众有法律需求时，随时有顾问可提供服务。今年以来，法律顾问团参与化解重点疑难纠纷22件次，提供法律意见16件次。

一站式服务，夯实基层治理法治基础

       2020年5月，永安某工地一工人意外坠落身亡。在纠纷调处时，当事人双方因法律关系认定上产生分歧，尤其是死者家属一方，群情激动，认为是工亡事件，必须按工伤赔偿标准计算工伤赔偿金；而事发工地项目部则称：公司与死者不存在劳动关系，且死者是在从事与工作无关的事情时发生的意外死亡，不属于工伤，应当按提供劳务者受害责任纠纷，依据人身损害赔偿标准计算损失，且明确赔偿主体和责任。一时间，双方为此吵得不可开交。在双方调解工作僵持不下时，永安镇法律顾问团成员、浏阳市高新法律服务所主任傅练专主动介入纠纷调处，结合案件具体情况，耐心向双方讲解相关法律规定，分别与当事人做工作，通过对法理的解释，结合人情与事理平息双方情绪，最终双方都作出让步，达成了调解协议。

        傅练专说，法律顾问介入纠纷调解，不比法院判决，虽然同样依据法律来维护双方合法权益，但调解工作往往兼顾情理，当然也并非是当和事佬，而是在普法的同时站在双方的角度阐述一个道理，让双方当事人相互去理解，在情、理、法中寻找一个平衡点，最终信服于法律也信服于人情和事理，平息纠纷，达成和解。

        为满足群众不断增加的法律服务需求，使群众足不出村即可享受到“家门口”的法律服务，永安镇法律顾问团成员深入到各村，当好法律知识“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”，并尽力为有需求的老百姓提供法律援助。为方便群众随时随地寻求法律帮助，法律顾问们更是不厌其烦，通过微信、电话等线上交流方式，随时解答群众的问题，提供法律意见。

        2020年上半年，法律顾问团接受农村土地承包、婚姻家庭、征地拆迁等法律咨询200余件，参与矛盾纠纷调解20余件，为维护基层和谐稳定奠定了坚实基础，有效提高基层治理能力。

菜单式服务，优化乡村治理法治环境

       “我现在借出去的钱都要不回来，真的是头大，今天一定要来学习下怎么维权。”2020年5月15日上午，接到小区会组织民间借贷专题法治讲座的通知，浏阳市永安镇永安村文昌小区的居民都纷纷往物业办公室赶，虽是暴雨天气，却无法阻挡大家的脚步，小小的会议室里一下子就坐满了人。

       “还（huan）欠款与还（hai）欠款，一个多音字，稍不注意就损失惨重”，永安镇法律顾问团成员、浏阳泰阳法律服务所主任张水生结合身边常见的案例，解读民间借贷相关法律知识，并结合具体情形告知大家应该如何依法维权。现场观众非常热情，认真听讲的同时，对存在疑问的地方现场提问，积极与张水生主任进行互动。

       这是永安法治大讲坛开设以来的第一讲，“讲解法治故事，普及法律知识，这里是永安法治大讲坛，我是今天的主讲人......”，法律顾问团成员们结合各村实际，深入到各村的屋场、网格开展主题法治讲座，通过面对面授课、点对点交流，确保普法落到实处。2020年以来，共开展法治讲座12次，实现了各村全覆盖。

       在此基础上，永安镇法律顾问团创建“永安镇法律顾问宣讲团”微信公众号，设置“以案说法”“微信普法”等专栏，发布最新的法律法规和案例，打造“菜单式”普法教育。同时在线上开设普法微课堂，就生活中常见的法律法规，对公共法律服务志愿者进行专题培训。