余宏卿：健全机制 保持定力 推动文明创建工作高质量发展

习近平总书记指出，“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”近年来，湖南长沙市雨花区着眼培育和践行社会主义核心价值观，全力推进文明创建工作，健全机制、保持定力，推动文明创建工作高质量发展，为奋进新时代、共筑中国梦提供强大精神力量和道德支撑。

　　强化认同，确保文明创建工作入脑入心。长沙市雨花区一直将精神文明建设作为一项利民惠民工程来抓，坚持以人民为中心，坚持需求导向，坚持问题导向，坚持系统思维，把开展文明创建与经济社会发展结合起来，与人民对美好生活的向往结合起来。积极开展“六大专项整治百日行动”，在解决“牛皮癣”、车辆违停、农贸市场及周边环境、学校周边、农安小区、市场片区等痛点难点问题过程中，逐步赢得群众理解关心支持。通过“五大创建”、诚信建设、活动开展、理论宣讲、志愿服务等举措，逐步提升市民文明素质和幸福指数，不断增强广大居民群众对文明创建的获得感、幸福感、认同感和责任感。

　　压实责任，确保文明创建工作见人见事。创建全国文明城市是一项综合性很强的系统工程，点多线长面广，任务复杂，要求又高，需要各单位、各群体的共同努力和配合。近年来，长沙市雨花区通过压实五大责任，确保责任精细，形成工作合力。一是压实县级领导的联点责任。推动县级领导加强对联点街镇、分管领域、主管部门的工作调度和督促。二是压实分管领导的直接责任。督促各部门单位分管领导抓好创建工作各项措施的落实落地。三是压实部门的行业责任。督促教育、城管、住建、交通等部门抓好本行业系统的文明创建工作。四是压实街镇村社的属地责任。尤其压实一把手牵头责任，督促抓好辖区范围的创建工作。五是压实单位的主体责任。督促单位负责人抓好本单位的创建氛围营造、活动开展、人员素质提升等各项工作。此外，推动街镇村社建设新时代文明实践所（站、基地），抓实志愿服务工作，通过党员干部这一“关键少数”，引领广大群众这一“绝大多数”，引导社会组织、志愿者、居民群众等广泛参与到创建工作中来，营造齐心协力、共驻共建、参与互动的良好氛围，确保文明创建“全区一盘棋”“人人有事做，事事有人做”，凝聚起强大的创建合力，形成文明创建广泛的“统一战线”。

　　健全机制，确保文明创建工作常态长效。习近平总书记指出，“明制度于前，重威刑于后。”文明创建工作是一个动态的过程，只有建立持久有效、科学合理的创建长效机制，才能解决顽瘴痼疾反弹复发的现象，避免出现“牌子到手、创建到头”。为此，长沙市雨花区着力建立五大机制，推动文明创建工作常态长效。一是建立健全常态迎检机制。制发《雨花区志愿者管理办法》等文件，派发任务清单，实施“六大专项整治百日行动”，切实做到用测评体系规划、指导、考核创建工作。二是建立健全督查通报机制。实行日常督查与专项督查相结合，及时开展问题整改“回头看”，下发督查通报，督促问题整改，将督查发现问题整改落实情况纳入绩效考核指标体系。三是建立健全调度整改机制。通过会议研究、现场调度的形式，对共性问题和重点难点问题进行专项整改。四是建立健全考核讲评机制。修订文明创建绩效考核办法，完善季度工作讲评机制，实行测评讲评同步推进。五是建立健全力量保障机制。将精神文明建设和文明创建工作经费列入财政预算，继续实施以奖代拨措施，加大重点难点区域和问题整改的经费投入，为常态迎检提供保障。通过构建系统完备、科学规范、运行有效的工作机制，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强文明创建工作的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把创建机制转化为治理效能，推进基层文明创建治理体系和治理能力现代化。

　　保持定力，确保文明创建工作善作善成。文明创建是一项久久为功的“耐力比拼”，也是一场只有起点、没有终点，只有更好、没有最好的“幸福接力”。面对越来越高的创建要求和日益激烈的竞争环境，必须保持战略定力，提升文明创建的水准档次。一是保持“而今迈步从头越”的豪情定力。将每年的文明创建工作作为新起点，以最佳的状态、最好的准备、最强的干劲狠抓落实、久久为功。二是保持“咬定青山不放松”的目标定力。紧扣以人民为中心这一主旨，把开展文明创建与满足群众美好生活需要结合起来，持续打造道德高地、“好人之城”。三是保持“不破楼兰终不还”的拼劲定力。对照国检测评体系一个一个区域过关，一项一项问题整改、一道一道难题破解。四是保持“孔明挥泪斩马谡”的问责定力。坚持“谁的辖区谁负责，谁主管谁负责，谁丢了分谁负责”的原则，对工作不得力、责任不落实、敷衍推诿的单位和个人，严肃追究相关责任。坚持文明创建的战略定力，强化纪律规矩意识，切实增强干部抓创建工作的自觉性和坚定性，以钉钉子精神，善始善终，善作善成，确保文明创建工作不偏向、不断档、不掉链。（作者系长沙市雨花区委常委、宣传部部长）