雨花区探索自贸试验区党建新路径，红色引擎驱动创新发展

　　胡媛媛 王紫涛

　　千余年前的湘江之畔，世界级瓷器工厂在商船往来穿梭的剪影里写就繁华。依托海上丝绸之路，长沙窑瓷器经湘江过洞庭，顺长江出海远达非洲。

　　千年后的今天，万千湘品从湖南自贸试验区长沙片区雨花区块扬帆远航，中非经贸合作纵深推进，为湖湘打开更加开放的大门。

　　历史的一脉相承与时代的发展巨变，往往藏在看不见的细节之中。风云际会的瞬息万端，背后总有着数载的蓄势聚能。

　　将“试验田”变成“丰产田”，让“苗圃地”成为“创新林”，成立两年的湖南自贸试验区，正推动湖湘加速驶向世界经济的大海。而作为其重要板块的长沙片区雨花区块，集聚优势产业、完善开放要素、推动制度创新的同时，更以新作为、新担当回应新时代：积极推进高度开放环境下的党建创新，实现党建工作与自贸试验区建设的有机结合，同频共振。

　　从门店党小组到行业党支部再到市场综合党委，把党的组织建在最有活力的脉搏上；打造全省首个自贸党建联盟，“红领商港”党建联盟聚合力、促发展；创新互联网+学习教育平台，身在海外的党员组织生活“不掉线”……以党建创新激励自贸试验区建设奋发有为，雨花充分诠释了事业发展关键在党、关键在人的厚重内涵。

　　行程万里，初心如一。开放前沿，风展红旗如画。

　　党建添翼 开放势劲

　　万里之外的赞比亚，湖南驻外之家信息科技有限公司的党员邬镜辉每每打开电脑，一张照片最先跃入眼帘——明净晴空下，一座立式标识牌矗立在湖南高桥大市场大门前，红底上“中国（湖南）自由贸易试验区”几个大字鲜艳亮眼。

　　标识牌的造型如启航之帆，呼应开放大潮，也激荡着人们的心潮。

　　“这抹红，是信念的颜色，映照着我的初心，也指引着我的前行。”互联网助力，即便相隔千山万水，邬镜辉也能及时参与所在党支部的“三会一课”、民主评议等，自贸试验区长沙片区雨花区块打造的智慧党建学习平台，更吸引他勤学不辍。

　　国庆前夕，一场党建微宣讲在位于高桥大市场的驻外之家总部举行。网络这头，一名名党员走上讲台，结合自身实际抒发建功新时代的豪情，动情的宣讲激荡心灵；网络那一端，邬镜辉从认真聆听到激情讲述，“如今我们正在赞比亚打造1万平方米的新展销大厅，待年底项目完工后，将为来自国内的名优特产提供更大、更优的展示空间！”邬镜辉神情振奋。

　　中国产品漂洋过海到非洲，如何快速找到客户或合作方，怎样对接当地政府机构，办理准入手续？驻外之家就是为企业帮解这类难题，提供高效精准综合服务的一座“桥梁”。目前，其在非洲18个国家设有服务站，已举办200余场中外对接活动，帮助企业招募海外人才、处理海外事务、对接海外项目。

　　2021年，驻外之家提出成立党支部的申请，自贸长沙片区雨花党工委、雨花区高桥街道党工委主动上门走访了解诉求、热心提供“一对一”指导，精细服务让公司党支部书记雷亭至今难忘。如今驻外之家党支部有直管党员9名，身在海外的党员22名，“红色力量跨越山海，将我们紧紧拧成一股绳。”雷亭感慨道。

　　在全国21个自贸试验区中，湖南自贸试验区是唯一定位为中非经贸深度合作先行区的改革创新试验田，而践行这一使命的核心区，就是长沙片区雨花区块。

　　在“为国家试制度，为地方谋发展”的使命召唤下，雨花闯关探路、敢于突破，在不同领域的开放发展上先行先试。

　　开放大潮浩浩汤汤，党建工作如何去主动适应、服务和保障自贸试验区改革创新的需要？怎样去凝聚社会改革共识、形成制度创新合力？全新考题呼唤全新的作答。

　　“打造自贸试验区‘党建引擎’，为强省会贡献雨花力量！” 雨花区委书记刘素月表示，自贸试验区最突出的特征是“开放”，雨花将不断拓展“党建聚合力”工程的广度和深度，积极探索构建开放型党建新格局，赋能制度创新、平台创新、服务创新、管理创新，以高质量党建引领自贸试验区高水平开放、高质量发展。

　　今年3月，雨花自贸直播电商孵化中心联合党支部成立；6月，直播电商红色e站亮相……紧锣密鼓的行动，正是雨花区块强化组织覆盖的生动实践。时代巨变，新的经济增长点不断涌现，多年前在全省率先探索“商圈党建”的高桥大市场再次敢为人先：采取支部建在市场上、物管上、协会上、企业上的“四建模式”，通过单独建、联合建等方式，形成“市场综合党委——行业（协会、物管、企业）党支部——楼栋（门店）党小组”的组织构架，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

　　壮大区域党建“朋友圈”，共绘发展同心圆。在雨花区委组织部、自贸长沙片区雨花党工委、高桥街道党工委发起下，湖南自贸试验区首个党建联盟——“红领商港”成立，首批成员单位达48家。其联合海关、税务、商务等省市部门、单位以及重点企业的党组织，通过组织联建、队伍联抓、工作联促、产业联育、活动联办、品牌联创、服务联动、资源联享，为雨花区块在产业集聚、贸易投资、制度创新等方面提供红色动能。

　　思想的纯度，决定行动的力度，引领发展的高度。积极探索开放型党员教育模式，自贸雨花讲坛、“求是”课堂、智慧党建学习平台、红色直播间创新涌现，线下线上相结合的全媒体、立体化的学习新阵地，既促党员以党的创新理论武装头脑，坚定理想信念，又为他们提升业务技能、强化服务意识加油助力。

　　让开放不仅是“度”的量变，更是“质”的不断跨越。雨花区块在张开双臂迎接八面来风的伟大开放同时，正以积极探索的自贸试验区党建创新，汇积起凝心聚力同心追梦的磅礴力量。

　　“红领商港”绘就发展同心圆

　　面对更加澎湃的开放大潮，以什么样的姿态迈向新征程，用什么样的方式抓住新机遇，凭什么样的精神攻克新挑战，这关乎认识论、明于方法论、落脚实践论。

　　几个月前，经长沙海关监管放行，湖南省首批以市场采购贸易方式申报的预包装食品顺利通关，这也标志着长沙成为继杭州、厦门之后全国第三个开展市场采购贸易方式出口预包装食品业务的城市。

　　行动的背后，是敢于创新的果敢，是为企业纾难解困的暖意。

　　高桥大市场酒水食品城是全国最具影响力的酒水食品销售市场之一，其产品不仅畅销国内，也深受海外消费者青睐。

　　“以前我们想出口小订单食品可不容易。”在自贸长沙片区雨花党工委及“红领商港”党建联盟其他成员单位的一次共同走访中，商户们反映，食品走一般贸易出口，需要向海关备案、申报，经检验检疫合格后才可以，期望今后这些流程能更简便。

　　想方设法开辟预包装食品出口新通道！面对广大商户的殷切期望，“红领商港”党建联盟各成员单位群策群力，很快，湖南省首批以市场采购贸易方式申报的预包装食品顺利通关，在高桥大市场酒水食品城采购的一批糖果出口至菲律宾。

　　“通过市场采购贸易模式，企业可在经认定的市场集聚区内采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续，不但免去了食品生产企业出口备案环节，通关流程上也更便利。”出口商湖南舟巍国际贸易有限公司董事长陈珂巍难抑激动。

　　“创新自贸试验区党建工作新模式，切实推动组织力量合于一体、队伍思想合于一处、作用发挥合于一流。”自贸长沙片区雨花党工委书记肖向东如此诠释“红领商港”党建联盟成立的深意：有效整合各方资源，建立目标共向、体系共建、和谐共享的推进机制，构筑“党建引领、区域联动、多方参与、共促发展”的工作格局，为自贸试验区的建设和创新提供坚强保障、澎湃动能。

　　“红领商港”党建联盟如何联在一起，干在实处？组织保障机制、联席会议机制、责任落实机制、行动保障机制一同发力。通过联席会议，民主商议自贸雨花区块发展过程中的重大事项，做到对策共商、大事共议、难题共解；将责任落到实处，各成员单位共同制定党建联盟的年度计划，明确重点任务、具体要求、时间节点，一同商议个性化资源清单、项目清单、需求清单，各单位企业对照清单开展双向认领、双向服务；集中开展党建活动、党员志愿者活动等，实现党建聚合力、服务增效力、发展添动力。

　　在创新体制机制上下功夫，在夯实基层基础上下功夫，在推动共建共治上下功夫，“红领商港”党建联盟协力作为，出实招、谋实效——

　　牢牢把握“强省会”战略带来的重大机遇，树牢“人才是第一资源”的理念，让雨花区块成为各类人才施展才华、实现梦想的热土。在雨花区委组织部的推动下，该区出台服务自贸试验区的E类人才“黄金六条”，针对雨花区块骨干人才的认定、支持以及服务推出一揽子举措，包括贡献奖励、租房补贴、子女入学等六大方面。尤为值得一提的是，该区还创新骨干人才认定方式，符合条件的企业具有自主认定权。

　　联合开展走访，贴心帮扶企业。“红领商港”党建联盟成立以来，成员单位走访区块重点企业55家，为其帮解物流通道不畅、融资难等问题近40个。自贸长沙片区雨花党工委还联合长沙海关在湖南出口产品集聚区设立“红领商港”先锋工作站，每周定期开展面对面咨询，将企业诉求分类整理后，专题研讨、及时解决。

　　党旗高扬，湖南自贸试验区长沙片区雨花区块的土地上，创新的举措、生动的实践证明：党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做新了就是创造力，做细了就是凝聚力！

　　党建力量沉下去 基层治理活起来

　　400℃，是一支蜡烛的温度；60℃，是一杯热茶的温度；36℃，是一个拥抱的温度。在高桥，随着党建引领社会治理创新的积极推进，一桩桩为民实事的温度、一处处幸福家园的温度，正给无数人带来暖意。

　　“在党建联盟的引领下，高桥商圈逐渐形成以‘红领商港’‘红领驿站’‘红色物业’等为内涵的‘红领’党建品牌，以党建的思想引领和行动引领，提升党组织服务效力、激活居民自治能力、展现自贸试验区开放魅力。”高桥街道党工委书记罗闽激情满怀。

　　高桥商圈内商户多、物流和快递从业者多，以服务这类群体并激发其奉献热情的“红领驿站”亮相高桥街道各社区，一支支与之呼应的“红小贸”志愿服务队，成为街头巷尾的暖心风景。

　　寸土寸金的高桥商圈内，一家“温暖早餐铺”给每个清晨带来爱的感动。早餐铺的主理人是连续多年邀请环卫工吃春节团圆饭的“红小贸”志愿服务队成员张尚友，今年以来他每天供应100份免费早点，其中大部分提供给高桥街道的环卫工人。爱的早餐一呼百应，周边门店也送来蜂蜜柚子茶、糕点等，更有多家企业计划加入“温暖早餐铺”的行列。

　　快递小哥工作辛苦了，就来“红领驿站”歇歇脚；利用自己走楼串户的优势，外卖骑手、快递员主动当起安全宣讲员、反诈宣传员，为居民们送上宣传单和知识手册……在这场爱的双向奔赴里，“红领驿站”成色更足、情意更浓。

　　人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建工作就覆盖到哪里。

　　小区是社会的基本单元，物业管理服务是基层治理的重要一环。如今的高桥，物业小服务积极撬动社会治理大格局，“红色物业”正温暖万家灯火。

　　不久前，一场新颖的“便民集市”亮相怡园社区上河国际小区，绿色加油站、义剪台、快修点……集市分工明晰、服务免费，让居民连声点赞：“社区牵头、多方参与的‘红色物业’服务，让高楼洋溢暖暖邻里情！”

　　由16栋高层住宅组成的上河国际小区，有居民家庭4000余户。如何为他们提供更好更贴心的服务？怡园社区与小区物业公司一合计，积极展开“红色物业”探索：小区成立物业管委会，社区党总支书记、物业公司负责人都是其中成员；业主委员会中党员占比超过50%，家园事务由大家共商共解。同时，社区干部、物业人员牵手一批有特长、热心肠的党员组成志愿队，服务居民乐当先锋，家园建设、基层治理群策群力。

　　发展成效是检验党建工作的试金石。一项项体现科学前瞻、凝聚民心民力的创新举措，一件件推动自贸试验区建设大步流星的务实作为，让雨花区块成果丰硕——

　　构筑对非贸易大平台。打造非洲非资源性产品集散交易中心，形成咖啡、坚果、芝麻等10条非洲非资源性产品产业链；成立中非经贸企业孵化中心，吸引108家对非龙头企业入驻；建成中非经贸合作促进创新示范园，高标准打造中非经贸博览会常设展馆，推动非洲产品精彩展示；中非直播电商孵化中心亮相，成为全国第一个开展中非直播带货的专业直播基地。

　　强调“首创性”探索，易货贸易试点、市场采购贸易风险补偿机制、中非经贸专业研究机构……雨花区块十大“首创性”制度成果亮相，让体制机制创新的光芒闪耀在中非经贸合作的各个环节。

　　金秋时节，叩问收成。一个多月前，第二届中国城市高质量发展与国际合作大会举行，湖南自贸试验区长沙片区雨花区块荣获“2022高质量发展十佳园区”称号。

　　让党建成为最强动力，让创新成为普遍形态，让开放成为必由之路，让共享成为根本目的。这些锻造和锤炼，最终将凝结成敢谋新篇的进取精神、敢为人先的创新实践、敢于担当的作风作为，在雨花大地上激荡，在时代长河中潮涌。