长沙：在民主实践中实现人民意愿

民主，起始于人民意愿的充分表达，落实于人民意愿的有效实现。长沙市人大及其常委会认真践行全过程人民民主重大理念，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，在基层民主实践中实现人民意愿。

建好代表联络站 架起沟通“连心桥”

“感谢人大代表,现在我们每家每个月至少可省下150块钱!”2023年9月，一封感谢信送到了长沙市湘民社区人大代表联络站。2023年2月，有居民到代表联络站反映，所住楼房为商业性质，但多数业主在这里居住，水电气生活成本大大增加，请求水电气执行居民生活价格标准。这不仅仅要改收费标准，还需改造整栋楼的水电气设施，工程量大、难度更大。

“群众利益无小事，民有所呼、我有所应，这件事情我们应该帮着办！”驻站十余名人大代表达成共识、迅速行动，他们多方协调，奔走于政府、物业、业主和电力、供水、燃气各方。经过十余场“为民办实事”座谈会、30余次居民议事会、50余次水电改造对接会，2023年8月，该栋楼水电气改造全部圆满完成，确定为居住性质的598户水电气执行居民生活价格标准，生活成本显著降低。

这是长沙777个代表联络站里代表群众“真联系”、为民服务“真解难”的一个缩影。“长沙市人大常委会将代表联络站作为发展全过程人民民主的重要平台载体，9000余名五级人大代表全部分组就近编入代表联络站，密切联系全市1050万群众，连续3年深入开展‘我为群众办实事’活动，‘群众找代表’更方便，‘代表找群众’成常态。”长沙市人大常委会党组书记、主任文树勋介绍。

当前，长沙市人大常委会正推进代表联络站“建管用”提质升级，从实体站点到线上App，从“代表有约”到“码上找代表”，联络站成为人大代表和群众双向奔赴的“连心桥”，助力实现群众所想所盼，更让全过程人民民主可感可触。

用好立法联系点 开启民意“直通车”

2024年央视春晚长沙分会场，“越夜越长沙”完美呈现。在长沙，“烟火气”和“洁净美”何以相得益彰？

“该立，夜市油烟弥漫，污渍满地。”

“不能立，会断了夜市生路。”

……

街谈巷议，即是民声。当餐饮业油烟污染防治立法计划在基层立法联系点征集意见时，观点不一、意见纷繁。为此，市人大立法专班把会场搬到夜市、社区和基层立法联系点，在一次次讨论中凝聚立法共识，也为法规起草打下基础、集聚众智。很快，一部体例简约、仅11条1500余字的《长沙市餐饮业油烟污染防治条例（草案）》提交市人大常委会会议审议，对餐饮项目选址、排放许可、油烟净化等作出限制性规定，列席会议的餐饮行业代表和旁听公民纷纷点赞：“夜长沙”有了良法守护！

从夜市到会议室，从社区到立法机关，长沙市人大常委会充分调动群众参与立法的积极性。作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，长沙市人大常委会在全市设立22个基层立法联系点、58个立法信息采集点，建立起横向覆盖机关、高校、企业，纵向延伸至乡镇、街道、村、社区的意见征集网络，拓展了基层群众参与立法的深度和广度，成为民主民意表达的重要平台和载体。

专题询问集民意“人民”贯穿“全过程”

2023年1月，长沙市人大常委会在公开向社会征集监督议题时,收到了一份关于城市养老工作监督的建议。经研究，养老服务工作专题询问被确定为当年重点监督项目。随即，专题询问工作组向社会发放调查问卷1000余份、收集意见建议280余条，整理出21个问题供常委会组成人员询问参考。

“从讨论监督项目到实地调研、参加询问，我全程参与了这项工作，看到了政府在养老服务中的担当作为。”长沙县青山铺镇敬老院院长张碧双说。

从人大代表联络站到基层立法联系点，再到引导人民群众参与人大监督工作，长沙市人大的民主民意表达平台不断完善，接地气察民情聚民智的基层民主实践接连推出，力求使每一项工作都能最大程度反映人民意愿，更好汇聚民智、体现民意。