市政协十二届五次会议开幕会上，9位委员作大会发言发表议政意见

　　细“治”入微 完善基层治理“最后一公里”

　　政协委员李军代表民革长沙市委会发言

　　“街道吹哨、部门报到”这一机制改革是一项“刀刃向内”的改革。疏淤解难，用“绣花”的功夫完善基层治理“最后一公里”；用心用情，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度，是广大人民群众的期盼。为此，我们建议：

　　厘清职责边界，确保事事有人应。制定老百姓一眼就能看得懂的“应哨”指南和目录清单，依据事项的轻重缓急和困难程度划分为“日常哨”“应急哨”“攻坚哨”等，进行分类管理和处置。

　　促进权责统一，保证部门敢“接坨”。大力推进行政综合执法体制改革，在街道现有“三员”的基础上，组建新的街道综合执法队伍，由街道办事处负责管理、调度和考核，以区级执法部门的名义进行执法。

　　加强市区联动，上下齐心推得快。建立健全市区两级的应哨联动机制，制定并发布“市直部门支持应哨目录”，形成区县向市直“吹哨”的常态化工作机制。

　　强化保障措施，给担当者定心丸。在政策扶持和资金预留等方面进一步向基层倾斜，解决迫切的民生问题；强化 “应哨”成效的监督考评，加强评价成果的转化运用。

　　加强工业软件研发 推动制造业高质量发展

　　政协委员张晗代表民建长沙市委会发言

　　当前，工业软件已成为制约我国制造业升级的“卡脖子”技术。加强工业软件研发，我们建议：

　　凝聚共识，完善政策配套体系。出台《长沙市首版次工业软件认定办法》，对于认定为“首版次”的产品及服务，按研发投入，给予研发企业一定比例的补贴；按采购金额，给予用户单位一定比例的补贴。

　　“四端”齐入，找准产业发展路径。在生产端，形成智能制造解决方案。在设备端，主导制定新型智能汽车架构国家标准，开发智能成套装备、智能硬件等嵌入式软件。在平台端，支持龙头企业建设工业互联网平台，鼓励各类开发者开发工业APP。在安全端，加快推进在国产计算架构上开发和搭载运行的工业软件。

　　以用为本，加快引进培育人才。构建政、校、企三方共建机制，培养复合型人才、应用型人才。在人才认定、购房资格、子女就学等方面给予企业配套支持。激励开发者实体落地，在创新激励等方面提供便利。

　　培优生态，推广应用试点示范。开展关键核心技术“揭榜挂帅”。开放应用场景，培育一批优秀的工业软件产品及应用解决方案。

　　统筹推进老旧小区改造 着力建设“四精五有”品质城市

　　政协委员蒋慧琳代表民盟长沙市委会发言

　　老旧小区提质改造惠及千家万户，但距离长沙城市建设“四精五有”标准、加快建设宜居乐业幸福城市还有一定的差距，我们建议：

　　进一步提高居民参与度，满足群众生活需求。基础设施建设要应保尽保，搭建老旧小区整治沟通议事平台，加大宣传力度。

　　进一步加强顶层设计，拓宽融资渠道。采用政府主导、公众参与、市场化运作的方式推进老旧小区改造。保证政府资金的足额投入，鼓励小区单位积极参与。破解老旧小区商业房产和停车场运营权益再分配、增设电梯费用分担等问题，以“市场之手”寻找老旧小区综合改造的效益和商机。

　　进一步挖掘和传承历史文脉，重塑社区精神家园。注重挖掘历史文化内涵，尽量保持环境的历史延续性和意象特征，提高居民的文化生活品质。

　　进一步增强工作合力，构建共治共享长效机制。成立高规格的协调机构，大力支持老旧社区的改造工作。国家电网等央企结合改造计划，同步设计、同步实施改造。依托党建引领居民协商深化社区公约，营造邻里和谐、居民自治的社区环境。

　　高标准建设自贸区长沙片区 打造内陆地区改革开放新高地

　　政协委员邓银伟代表长沙市工商联发言

　　《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》明确，长沙片区要打造全球高端装备制造业基地、内陆地区现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。为此，我们建议：

　　统筹推动全域开放。加强区域对接，设立片区管委会，建立联动机制。加强区港协调，推动自贸区与空港、陆港、河港等“区港联动”。

　　打造内陆投资高地。完善投资管理“一张清单”，建立优惠税收“一个目录”，打造投资服务“一个平台”。

　　打造国际贸易高地。组建自贸区“单一窗口”，让企业通过“单一窗口”即可办理全流程业务。开通重点产品快速通关“绿色通道”，适当放宽许可证及配额限制。

　　打造中非经贸高地。搭建湘非跨境电商合作机制，完善跨境电商收付制度，实现线下线上即时融通。引进和培育竞争力强的大型会展公司，支持引导会展配套企业发展，打造湘非会展品牌。

　　营造国际化法治化营商环境。构建自贸区长沙片区法律法规体系，培育和引进一批国际化知识产权服务机构，打造立足自贸区、辐射全省、影响中部地区的国际贸易、知识产权服务高地。

　　吹响预警“前哨” 筑牢长沙公共卫生安全防线

　　政协委员郭皓宇代表农工党长沙市委会发言

　　病毒是我们共同的敌人，及时预警、科学应对、精准防控是我们增强“免疫力”的良药。为此，我们建议：

　　高位协调，健全公共卫生应急管理体系。设立公共卫生应急管理常设机构，建立健全多部门协作的常态化议事机制。健全以市县疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾控体系。细化应急响应分级标准，建立多部门参与的应急协调机制。

　　互联互通，建立智慧化预警多点触发机制。建议推进智能化预警平台建设，实现监测预警智慧化多点触发。加快推进多部门公共卫生应急数据和接口标准化，使疾病预防控制数据与电子病历、电子健康档案、全员人口信息数据库互联互通。

　　创新引领，推进医防协同大融合。尽快构建疾病防控机构、医院协同的整合型医疗服务体系，建立立体式医防联动网络，推进医防结合。建议政府加大传染病防治工作投入力度。

　　平战结合，加强公共卫生应急战略物资储备。编制全市医疗应急物资保障总体规划，建立和完善物资保障应急预案制度和政府应急征用补偿制度，提高突发公共卫生事件处置的物资保障供应能力。

　　抓住“双循环”发展机遇 提高长沙制造业核心竞争力

　　政协委员申志华代表致公党长沙市委会发言

　　习近平总书记对湖南作出了“着力打造国家重要先进制造业高地”的重要指示。打造制造业高地，长沙是绝对的主战场，更是绝对的主力军。我们建议：

　　产业政策要进一步突出护链，实施“发展计划”。增强采购、销售两端的“可替代性”，提高产业链的抗风险能力。加大政府产业基金的支持力度，着力培育一批“小巨人”企业、“隐形冠军”企业、独角兽企业。

　　优势产业要进一步突出强链，实施“倍增计划”。加快突破高端轴承、液压件、生物原料等基础材料的难关，形成一批填补国内空白、补齐产业链短板的技术成果。加快技术链、资金链、人才链“三链合一”，构建优势产业“生态圈”。

　　新兴产业要进一步突出延链，实施“培优计划”。加速新技术的商业化进程和落地变现，激发新技术、新业态、新模式的诞生。优化产业布局，延伸产业链条。

　　智能化转型要进一步突出建链，实施“赋能计划”。加大“数字化车间”“智能工厂”的推广示范，加快传统制造的智能化改造。推动智能制造与工业互联网结合，助力长沙制造业的高质量发展。

　　加强水资源调控能力建设 彰显“山水洲城”独特魅力

　　政协委员沈向昕代表九三学社长沙市委会发言

　　2017年全国首批水生态文明城市称号的授予，标志着长沙治水正式迈上了一个新的台阶。但综合来看，在水资源调控能力上依然存在一些短板，我们建议：

　　水利与环保共施，补足供水量质短板。首重水利开源建设，以满足日益增长的取水需求，同时保证枯水期农业灌溉用水需要；力保水源水质稳定，建立起以“达标治理”为前提、“迅速响应”为准则的应急机制；深化用水节流意识，形成节约用水、科学用水的良好风尚。

　　天然与人工并重，孕育地域蓄水空间。保护天然水系为重，在城市开发过程中坚持“最小干预”的自然生态法则；重视人工水系功用，疏浚农村山塘、河坝，增加库存，做到“调”“蓄”并重；有机联通水系，形成集江、河、湖、库于一体的蓄水空间，提高旱汛两期水资源的自我调控能力。

　　防洪与排涝齐建，强化极端条件下水资源调控能力。推行多元防洪模式，弥补长沙城区防洪闭合圈的薄弱环节。落实县乡防洪升级，加快排涝系统更新，重视“大排水系统”建设，实现城市排水能力提升。

　　推动长沙在智能网联汽车产业持续领先

　　政协委员谢琳代表民进长沙市委会发言

　　智能网联汽车是汽车产业转型升级的重要机遇，也是未来汽车发展方向。长沙的智能网联汽车产业要抓住机遇，将发展潜力转换为增长动力，才能在智能驾驶领域一路领先。我们建议：

　　发挥现有优势，谋求战略定位。紧紧抓住获批国家级车联网先导区的发展良机，推进智能网联汽车产业与我市“新基建”有机结合，争取将长沙智能网联汽车产业建设发展纳入国家发展战略。

　　参与标准制定，抢占发展先机。积极争取“国检中心”在长尽快落地，主动承担国家标准重点项目的组织协调及研究任务，积极承办相关标准工作会议，深度参与重点标准制定。

　　开展立法创新，优化制度供给，优先聚焦技术标准性法规，关注配套规范制定。补齐产业短板，提升整体实力，重点支持核心部件产业发展，加快5G基础设施建设，引进、培育本土高精度地图产业，带动全产业链升级。推动融合发展，实现交叉创新，引导本土新能源与智能网联汽车企业规模化发展，加快行业产业化进程，加大推广应用力度，推动产业融合发展。

　　建设树湘故里 铸就“绝对忠诚”精神高地

　　政协委员陈捷

　　面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，把树湘故里建设成展现共产党员“绝对忠诚”的精神高地和集参观教育、体验实践于一体的新的爱国教育基地，献礼建党百年，意义重大。我建议：

　　高标准规划树湘故里，向英雄风范致以崇高敬意。以树湘故里为核心，对福临镇进行整体规划，科学设计参观游览线路。通过强化细节设计，提升树湘故里的历史厚重感和时代前瞻性。

　　高规格组织史料研究，为长沙精神注入新的活力。由党史研究部门牵头，组织成立“树湘精神”研究会，组织召开研讨会，发表学术文章，制作影视作品，编撰党性锻炼教材，树立党员干部学习典范。

　　高起点传承红色基因，打造“绝对忠诚”红色地标。将红色资源“串珠成链”，通过整体策划、科学设计，打造有机、完整、独具特色的红色基因传承高地。

　　高质量整合县域资源，建设“树湘故里，影珠福地”。结合美丽乡村建设，找准红色文化资源与绿色发展融合的着力点，打造寓教于游、学游结合的红色旅游基地。