在线访谈丨长沙市安全生产有奖举报政策解读

　　主持人：各位网友，大家好！欢迎您准时守候长沙市人民政府门户网站在线访谈节目，我是主持人王智勇。

　　安全生产关系人民群众生命财产安全，社会大局和谐稳定，是党和政府高度重视的工作。目前，长沙市经济总量占全省30%以上，市场主体166.6万家，常住人口超千万，保安全的压力大、责任重。在这样的背景下，长沙市坚持为了人民、依靠人民，全面宣传发动安全生产有奖举报行动，鼓励广大群众积极举报事故隐患和安全生产非法违法行为，在全社会营造人人关心安全、参与监督的良好氛围。

　　为方便广大网友进一步了解长沙市安全生产有奖举报工作情况，今天我们非常荣幸地邀请到了长沙市应急事务中心主任朱颂辉作客我们的访谈节目，就“安全生产有奖举报政策解读”与网友进行在线交流。首先，非常欢迎颂辉主任的到来。欢迎您！

　　朱颂辉：主持人好，各位网友好！

　　主持人：颂辉主任，首先我想请您介绍一下有奖举报工作的目的和意义？

　　朱颂辉：首先，感谢各位媒体朋友和广大群众长期以来关心、支持安全生产工作。开展安全生产有奖举报工作的目的和意义，其实主持人刚才已经说到了一些。随着长沙经济社会快速发展，人口规模、生产规模不断增加，在生产、生活过程中事故隐患风险增多，仅凭政府监管来完成除隐患防风险任务是远远不够的，必须充分发挥社会监督作用，发动广大人民群众积极举报发现的事故隐患和违法违规行为。开展有奖举报工作，也是落实《安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规和国务院安委会“安全生产十五条”硬措施的内在要求。年初，长沙市以“四个全面”（全面落实责任、全面排查隐患、全面从严执法、全面宣传发动）为主要抓手，部署打好安全生产翻身仗年度工作任务，将有奖举报作为全面宣传发动的重点内容。今年6月是全国安全生产月，有奖举报工作深度契合今年安全宣传月“人人讲安全、个个会应急”的主题。开展有奖举报工作，对于排查治理事故隐患、制止惩处违法违规行为、遏制事故具有不可替代的作用。

　　主持人：谢谢颂辉主任的介绍。那么，开展安全生产领域有奖举报工作具体有哪些依据呢？

　　朱颂辉：2021年9月1日起施行新修订的《中华人民共和国安全生产法》对举报工作进行有关规定,其中第三条：“建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”，有奖举报工作属于社会监督的范围；第七十四条：“任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监管职责的部门报告或者举报”；第七十六条：“县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。

　　主持人：朱主任，请您介绍一下长沙市出台的安全生产有奖举报政策文件。颂辉主任能跟我们简单的介绍一下？

　　朱颂辉：2022年6月市安委办印发《长沙市安全生产领域有奖举报实施办法》（长安办发〔2022〕25号）（以下简称《实施办法》），《实施办法》共6章21条，明确了举报工作原则、奖励范围、奖励标准、办理流程、监督管理等内容。在举报数额上，单次最高奖励金额可达30万元。

　　主持人：30万元奖励的确非常有诚意。那么，长沙在安全生产有奖举报方面的主要工作和成效有哪些？也请颂辉主任为我们介绍一下。

　　朱颂辉：长沙市高度重视安全生产有奖举报工作，特别是国务院安委会安全生产十五条硬措施出台后，结合长沙实际，在拓宽渠道、创新宣传、典型示范等方面齐发力，有奖举报工作取得明显成效。今年1-5月，全市受理举报件668件，查实544件，奖励356件，共奖励金额35.15万元，举报量和奖励金额同比分别增长370%和202%，增加了三倍多和两倍多。

　　一是畅通举报渠道。通过微信公众号、官方网站、告知牌、宣传册等多种方式，向社会公布有奖举报热线电话（12350和政务热线12345）、传真、举报微信小程序。特别是今年创新推出的告知牌和宣传册，除了公布举报渠道，还将典型的举报情形以图片、漫画、简短文字说明形式呈现，较好地解决了“举报什么、向谁举报、怎么举报”的问题。

　　二是快速受理查办和兑现奖励。针对每一起举报，由市级平台进行初核后按照“分级分类负责”的原则，移送到有关单位处理，安排专人跟踪办理进度，确保查处到位。重奖激励典型举报案例。如今年2月，接群众举报，天心区暮云街道现场查获一起现场违法储存柴油2.88吨，兑现奖励0.9万元。3月，接群众举报，浏阳市金刚镇现场查获非法生产药饼一起，查实压制含药物药饼6400余饼，奖励5万元。4月份，长沙县集中兑现3起涉及危险化学品的典型举报案件奖励1.2万元。5月，群众电话举报，望城区应急管理局核实某设备公司存在一名电焊工无证上岗行为，兑现小额奖励1500元。三是强化典型宣传报道。市安委办注重典型带动，安全生产有奖举报相关工作先后被《应急管理报》《红网》《长沙新闻》《长沙晚报》等主流媒体报道100余篇，公布我市有奖举报典型举报案例9起，这些都起到了较好的社会引导作用。

　　主持人：谢谢颂辉主任。刚刚您提到了今年重点创新推出有奖举报告知牌和宣传册，较好解决了“举报什么、向谁举报、怎么举报”的问题，你能跟我们具体介绍一下吗？

　　朱颂辉：好的。市安委办立足通俗易懂、一目了然，研究决定逐个行业领域设计告知牌和宣传册，确保具有行业特色，务求能将“举报什么、向谁举报、怎么举报”最直接生动地呈现出来，切实提高群众辨识事故隐患的能力。

　　一是精心设计内容。告知牌和宣传册内容具体包括：以图片、漫画、简短文字说明呈现的典型举报情形，举报热线电话、传真以及扫描可显示有奖举报政策文件、重大事故隐患判定标准的二维码，通过扫描二维码就可以体现出来。如居民小区篇告知牌典型举报情形有燃气管道泄露、消防通道堵塞、消防设施缺失、楼栋内电动摩托车违规充电、外墙脱落等突出隐患，大家看这个图片就是一目了然的，很形象。

　　二是突出重点领域。市安委办组成多个调研组，采取一线走访、座谈交流、资料查阅等形式，确定了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、油气长输管道、餐饮、再生资源回收与利用、医疗场所、养老机构、高层建筑、居民小区等涉及群众生产、生活、生存安全的30个重点行业领域作为首批有奖举报告知牌和宣传册制作对象。

　　三是严格审查把关。市安委办组织行业领域安全生产专家逐个行业领域对告知牌和宣传册的合法合规性和适用性进行审查把关，并向各区县（市）、行业主管部门征求了两轮意见，最终修改完善形成最终稿。

　　主持人：好的。告知牌和宣传册设计出来以后，是怎么样迅速向社会推广的呢？

　　朱颂辉：告知牌和宣传册定稿后，市安委办下发通知要求各地各有关部门在本辖区、本行业领域生产经营单位进出口、作业场所以及重点部位等醒目位置要设置告知牌，每名从业人员发放一份宣传册。各地各有关部门按照市安委办部署，迅速行动，在6月份统一部署了告知牌和宣传册的需求，并且复印张贴发放。截止目前，已设置有奖举报告知牌和发放宣传册一百万余份。同时，全市掀起告知牌和宣传册“霸屏”行动，市安委办通过小区门禁系统显示屏、广告灯箱、车库道闸等滚动播放或固定显示告知牌和宣传册内容。各区县（市）还通过大型电子显示屏、应急云广播、夜间安全小喇叭等方式，在人员密集区进行了重点宣传。

　　主持人：可以说推广的覆盖面非常地广。那么，长沙在安全生产有奖举报方面有很多特色做法，这一方面也请您介绍一下。

　　朱颂辉：在安全生产有奖举报方面，我市还结合实际，涌现了很多的特色做法。比如，市区（县）两级共安排2300余万元作为举报奖励专项经费，这是真金白银。其中湖南湘江新区安排专项资金1000万元，芙蓉区为每个街道安排专项经费3万元。宁乡市将安全生产举报工作纳入安全生产“八项措施”，上市委常委会研究，专题研究推进落实。天心区分行业将有奖举报告知牌内容制作成系列安全宣教小视频，通过微信（QQ）群、抖音、微博等渠道广泛宣传，使告知内容不只有图，还能有声，进一步提高了群众知晓率。湘江新区安委办专门开发运行有奖举报办理平台，实现安全生产举报受理、交办、反馈、小额奖励兑现都能在平台闭环办理，确实提高了工作质效。

　　主持人：好的，非常感谢颂辉主任。由于时间关系，我们今天的访谈就到这里结束了。再次感谢颂辉主任作客在线访谈节目，也感谢各位朋友收听收看我们的节目，我们下期节目再见。

　　朱颂辉：谢谢主持人、各位网友，同时也欢迎各位网友和广大群众积极举报事故隐患和安全生产违法违规行为，让我们共同守护平安长沙。再见！

　　（作者：王智勇 林暘 徐偲）