长沙县域经济，再现“三花聚顶” | 山水洲城记

12月6日，中郡研究所发布《第二十四届县域经济与县域发展监测评价报告》，揭晓了全国县域经济基本竞争力百强县、全国县域经济和社会综合发展百强县、中部地区县域经济百强县等名单。在前两个百强榜中，长沙市的三个县市——长沙县、浏阳市、宁乡市均进入前十五强，在中部百强榜中更是稳居前三。

一年前，橘洲君曾写过《“三花聚顶”，长沙这套功法很能打》，一个多月前就全省县域经济高质量发展大会的召开，也记录下了《“强县”带头冲，长沙打出四张王牌》，如果你问，为何还要继续解析长沙县域经济？

其实，每一次报告的发布，都伴随着一个不同的评价体系。县域经济发展监测主要是对地区生产总值增长率，一般公共预算收入增长率，居民收入增长率，投资增长率，消费增长率和县域财政收支等指标监测。县域发展监测主要是对县域相对民富指数和县域相对天蓝指数监测。

细读这份榜单，长沙县、浏阳市、宁乡市多项指标均获评A级以上，重要指标在全国十强县中继续保持优势。所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，透过这份报告，橘洲君从产业强县、新质县域、民生为本、绿色发展中打开长沙县域经济高质量发展的另一番惊喜。

一

在《第二十四届全国县域经济基本竞争力百强县名单》中，长沙县位列第5，浏阳市位列第10。十强之外，宁乡市较去年上升一个名次，居第15位。值得一提的是，在《第二十四届中部地区县域经济百强县名单》中，长沙县域再现“三花聚顶”！

县域经济是县域发展的物质基础，县域经济基本竞争力反映县域经济强弱。

县域强不强，关键看产业。

今年1-10月，长沙县规模工业增加值同比增长12.2%，高于国家、省、市平均水平。

1-9月，浏阳市规模工业增加值同比增长13.0%。其中，经开区规模工业增加值同比增长15.7%；全市新增规模工业企业25家。

1-10月，宁乡市规模工业增加值同比增长12.7%，增速在长沙各区县（市）中排名前列，分别高于全国、全省、长沙市6.9、5.6、3.9个百分点。

构建特色现代化产业体系是县域经济高质量发展的关键。产业方面，长、浏、宁可谓相当默契，形成了一套各具特色又相互补充的产业体系。

作为先进制造业强县，长沙县正加速打造世界级工程机械产业集群。三一集团、铁建重工、山河智能等全球工程机械50强企业齐聚星沙，工程机械产业入选45个国家先进制造业集群之一，全县制造业增加值占GDP比重达44%，高于全省15.6个百分点，位居全国工业百强县第7位。

在《第二十四届全国县域经济和社会综合发展百强县名单》中，浏阳排名保持在第5位，细读这份榜单，其中：县域发展综合水平指数等级为A+；县域发展综合活力指数等级、县域发展综合优势指数等级为A。

浏阳按照“园镇联动、政企互动，组团发展、全域拓展”的思路，大力推进产业招商、产业创新和产业园区、产业链建设。紧扣“五好园区”建设，以浏阳经开区为龙头，以农科园、镇头环科园、大瑶花炮产业基地为支撑，带动若干乡镇工业集聚区共同做强，构建“1+3+N”园区（基地）发展格局，以园区经济引领县域经济。

宁乡更是多个产业齐头并进，形成了“三链两群”产业格局，即先进储能材料、工程机械、智能家电智能配件3条产业链和生命科学、食品及农产品加工两个产业集群。

耐心浇灌下，“好苗”茁壮成长，“产业森林”已然崛起。

二

在《第二十四届全国县域现代化高质量发展A+优等级县市名单》中，长、浏、宁齐聚前五。长沙积极以新质生产力为引领，赋能县域经济高质量发展。

——创新驱动，激发内生动力

新质生产力的“新”，核心在以科技创新推动产业创新。一块钢板进，一台整车出；柔性混线生产；机器人自动安装动力电池……这些充满着“未来科技”感的生产方式在这座工厂已全部集结。8月21日，广汽埃安长沙智能生态工厂在长沙经开区竣工投产，可年产20万辆新能源汽车。广汽埃安相关负责人表示，广汽埃安长沙分公司建设项目可带动湖南新能源汽车产业转型升级，成为本地新能源产业赋能聚力的重要力量。

截至目前，长沙县拥有市级以上科技研发机构393家，其中国家级12家，省级229家，市级152家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业33家。技术成果转化应用方面，今年1-10月，全县技术合同成交额完成107.21亿元，同比增长18.47%，创新活力蓬勃释放。

——项目建设强引擎，让项目立大功

近日，走进浏阳经开区湖南顶立智能科技有限公司的智能热工装备研发及数字化生产基地项目建设现场，只见车辆穿梭，机器轰鸣，施工人员有序忙碌着。

一个项目就是一个增长点，一批项目就是一个增长极。1-11月，浏阳市275个重点项目累计完成投资533.78亿元，占年度计划投资的103.27%。其中，长赣高铁、长浏快线、浏江高速实质性推进，椒花水库大坝主体完工，惠科综合体、蓝思激光、英氏食品、贝恩医疗、高创稀土、华实半导体等产业项目竣工（投产），为县域经济发展增添了强劲动力。

——强化人才支撑，打造新质之城

“来宁乡的这几年，给我留下印象最深刻的事情，是楚天科技老虎塘高分子材料产业园的规划与建设，仅用不到3个月的时间就完成了开发用地合同签订等多项工作。这也让我大开眼界，倍感宁乡的营商环境如此之好，如此令人羡慕。”来自日本的松井景明是楚天科技外国技术专家，他用一口流利的普通话讲述着自己与宁乡的故事。

近年来，宁乡围绕“三链两群”产业链布局“人才链”，深入实施“宁乡人才政策30条”，进一步叠加个税奖补、医疗服务、购房补贴等，每年的奖补资金高达5000万元。先后实施制造业高端产业人才倍增计划、工业高质量发展若干政策措施等一系列举措，2023年共兑现政策“大礼包”7300余万元，以政策红利激发青年人才干事创业热情。

目前，宁乡共有省级以上专精特新“小巨人”企业163家，县级以上科技创新平台286家，高新技术企业数超500家，吸引外国高端人才19人、博士300余人、硕士3000余人、研发人员1.3万余人、各类技能人才近3.5万人在宁工作。

三

在报告中，有一些基本指数等级吸引了橘洲君的注意，在《第二十四届全国县域现代化高质量发展A+优等级县市名单》中，有县域居民增收、民生建设、绿色发展等基本指数等级，在《第二十四届全国县域经济基本竞争力百强县名单》中，有财政收入、居民收入、消费增长、财政收支、相对富民、相对蓝天等指数等级。

其实，从中可以看出，民生改善与生态环境保护同样是县域经济发展中不可或缺的关键要素。

先来看民生。

——突破教育“虹吸”效应，县域教育崛起的“星沙样本”

今年秋季开学时，春华中学报到现场人气火爆。今年春华中学接收了51名回流学生，三年累计回流近500人。学生回流到长沙县读书已经成为一种普遍现象。据统计，今秋有近3000名县外学生转入长沙县就读，其中，非长沙县户籍转入的约2400人，相较去年增长4.5倍；长沙县户籍返回长沙县就读学生600余人，相较去年增长2.6倍。这一现象的背后，是长沙县实施义务教育集团改革带来的城乡教育优质均衡发展。

近三年，长沙县教育投入达110.73亿元，新改扩建义务教育阶段学校17所，新增公办学位30110个。为了加快推进县域“学有所教”到“学有优教”，星沙率先全省出台《长沙县教育人才引进培育实施办法（试行）》，计划利用5年，投入1.17亿元，把教育英才引过来，2022年-2024年间，共招聘教师1160人，引进教育人才196人；同时，先后引进长郡中学、雅礼中学、师大附中等优质品牌学校，全县已有25所学校（幼儿园）与省内19家优质品牌建立合作关系，辐射范围覆盖城乡和全学段。还与远大集团、上汽大众、哲农农业、望新建设等公司合作建成省、市级“产、教、研”一体校内产教融合基地9个，年产值超2100万元。

——学位床位岗位兴，浏阳幸福可感可及

围绕“学位、床位、岗位”，浏阳扎实推进民生实事，让稳稳的幸福可感可及。今年，浏阳新改扩建学校20所，新增普惠托位520个、学(园)位3675个，启动了北城学校、北园小学等建设。浏阳卫健系统也深化改革攻坚，人民医院创成“三甲”，中医医院入选国家中医优势专科建设单位，新妇幼保健院投入使用，金阳医院（一期）建设项目通过竣工验收，17家村卫生室、4家乡镇卫生院完成改造。针对大学生、返乡农民工、困难行业创业者等重点群体，浏阳出台创业带动就业等多个扶持政策；推广花炮产业和文旅产业“互补式”用工模式，助力更多劳动者“好就业”“就好业”。

——“轻面子重里子”，宁乡老旧小区绽放新活力

“以前小区道路破损、活动场所缺乏，我们基本不在小区散步。改造后，小区面貌焕然一新，散步的人都变多了。”家住玉潭街道法官公寓小区的周阿姨津津乐道老旧小区改造带来的变化。2019年至2023年，宁乡累计实施老旧小区改造项目137个、7581户，2万余人居住环境实现从“里子”到“面子”的华丽蝶变，提早实现“十四五”“应改尽改”目标。2024年新开工项目10个、699户全部如期开工。

再来看生态。

今年9月，湖南省工信厅发布2024年度湖南省绿色制造名单，其中长沙县、长沙经开区共9家企业上榜省级绿色工厂。通过不断加速产业结构绿色转型，长沙县已累计培育国家级绿色工厂12家、国家级绿色供应链管理示范企业4家、国家级绿色设计产品7项、国家级工业产品绿色设计示范企业5家、湖南省绿色工厂24家，让绿色发展理念为绿色发展之路注入新动能。

截至11月30日，浏阳空气质量优良率达96.8%，三大河流出境断面水质均达Ⅱ类。碧水蓝天，处处都有“诗和远方”，三大流域8个国省控断面、7个市控断面、千吨万人及以上饮用水水源地水质达标率100%，浏阳河、南川河出境断面均值为Ⅱ类，捞刀河出境断面均值为Ⅲ类……向清、向绿、向蓝，一座生态宜居的幸福之城跃然眼前。

作为“国家生态文明建设示范市”，2023年，宁乡全市累计优良天数336天，优良率为92.1%，比上年上升1.1个百分点；全市6个省控断面平均水质均达到地表水Ⅱ类标准，8个市控断面平均水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%……这些数据背后，彰显了宁乡市生态环境保护新境界。

县域发展是一次次接力，更是一场长跑。

上榜百强的答卷来之不易，是全县上下团结一心、奋力拼搏的成果，也是对过去一段时间长沙县域经济社会高质量发展的高度认可。展望未来，长沙县域经济正扬帆远航，在新的历史起点上，共创县域经济的美好明天！

记者/刘丹

编辑/尹玮 校读/欧艳

初审/彭培成 终审/文波