为基层减负赋能，长沙出手了 | 山水洲城记

3月11日下午，省委常委、市委书记吴桂英主持召开专题座谈会，围绕整治形式主义为基层减负这一主题听取各方面意见建议，为广大基层干部敢闯敢干、大抓落实营造良好氛围。

基层减负是老问题，也是硬骨头。今年全国两会，政府工作报告在部署工作时就指出，“坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负”。

在麓山君看来，这次长沙聚焦“减负”和“赋能”两个关键词发力，就是为了让干部放开手脚干，把来自基层一线的内生动力、创造活力释放出来。

一

对于基层干部而言，“减负”的本质是卸下包袱、扛实责任、点燃干事热情，轻装上阵。

一个接一个的报表、扎堆的微信群、打不完的卡……这些无疑都让本就忙碌的基层，任务更加繁重，被迫减少走到群众中去了解实际需求和情况的时间。

所以，长沙聚焦减负，目的则是“赋能”，主攻方向有二：

一是更好地站稳群众立场。基层党组织作为连接党心民意的桥梁纽带，为基层减负赋能是增进党群关系的必然要求。我们常把党群关系比作鱼水关系，就是要提醒党员干部应该像鱼一般“知水性”。

党员干部来自群众，应当要“以百姓之心为心”，把群众当作自己血脉相连的亲人，了解群众所思所想所盼，让群众满意、让基层受益，保持好、维护好党群干群的“鱼水关系”。党越是心系群众，群众越是心向着党。因而，基层减负有实效，实则就是向“为人民服务”赋能，解决好群众反映的突出问题，让群众的获得感幸福感底色更足。

二是更好地推动高质量发展。就长沙而言，主要抓手就是推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设。实现产业质效倍增目标，就要切实扛牢“想抓”“要抓”的担当意识、拥有“会抓”“敢抓”的善为姿态和本领、践行“真抓”“狠抓”的落实行动。这就绕不开为基层减负赋能，让基层从形式主义、官僚主义中解脱出来，焕发干事创业的动力，有更多时间与精力走基层、办实事、求实效、抓落实。

二

此前麓山君了解到，基层有一些新的隐形负担在增加。

比如，“指尖上的形式主义”惹得干部群众两头烦，“数据痕迹”代替了真抓实干，“指尖对线”代替了“干群相见”。特别是“群里吼”、打卡拍照等无意义的“指尖”行为，基层干部不堪其扰却只能硬着头皮完成，群众烦不胜烦也无计可施。

比如，明面上的考核少了，变相督考压力加码；各类填表报数繁多，使得基层重复办、复杂干……

在推进基层减负过程中，这些问题老出现，其根本原因在于四个方面：

政绩观存在偏差。有的部门和干部急于造“显绩”、出成绩，试图通过摆花架子、做表面文章引起领导注意，致使基层干部无谓劳动。

群众观念不强。对基层干部群众缺乏感情，高高在上，习惯动动嘴提要求，远距离下指示，使基层疲于奔命。

能力本领不足。缺乏实践经验，思维有定式、路径存依赖，除了填表造册、拍照留痕不知道该如何部署推动工作，只会频繁折腾干部。

纪律作风不优。有的干部心态“佛系”、状态“躺平”，不敢担当、不愿负责，以“责任状”当作“免责单”，出了问题后把责任一推了之。

如果基层干部长期困在系统里，忙于应付各种“任务”，或是选择“摆烂”“躺平”，到最后要么是“卷来卷去卷个空气”，要么是“躺来躺去工作不下去”，不仅没能干出实绩、做出实效，也会与群众关系逐渐疏远，致使基层变“空层”。

三

此次湖南对为基层减负赋能进行了全面部署，长沙作为省会，必然也会出台相应方案，真正把应减之负与应尽之责区分开来，确保为基层减负赋能取得实效、富有成效。

麓山君认为，要为“车”减负，为“马”赋能，就要从根本上采取切实有力的行动，做到三个“注重”：

注重“禁增清存”，轻车上阵。一方面严禁新增，防止“负担”改头换面、越减越重的情况发生。另一方面清理存量，防止负担反弹回潮。

注重改革创新，车驰马骤。在发展新质生产力的当下，要多运用信息化手段从源头防治“文山会海”、多头重复督检考等问题，真正实现数据为人服务而非人被数据困住。同时，打造更加智慧的“互联网+政务服务”“互联网+社会治理”模式，实现多级整合、资源共享，让数据多跑路、跑对路。

注重以上率下，车在马前。一些形式主义问题“表现在基层、根子在上面”，必须督促从领导干部改起，以行动作号令、以身教作榜样，引导各级党员干部转作风、治歪风、树新风，切实以“关键少数”示范带动“绝大多数”。

注重减负的同时，也要读懂基层干部的不易，要弄清楚这些焦虑是怎么来的，这样才好赋能。

理顺权责体系。基层之所以面临“甩包袱”“加担子”等情况，一个重要原因就是职责不清、边界不明。因此，需坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，让基层干部清楚知道“该干什么活、该办什么事、该担什么责”，让基层有人做事、有权做事、有心做事、有力做事，工作起来更有底气。

激发干事热情。一方面重点对改革攻坚中的“无心之失”“探索之误”依法依纪予以宽容，让广大基层干部摆脱“不敢干”“怕能干”的心理，实现放开手脚闯、卸下包袱干。另一方面坚决纠正“以简单问责下级代替自己整改落实”“问责基层代替上级、问责一般干部代替领导干部”等不良现象，营造风清气正的干事环境。

厚爱一线干部。推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，让基层干部少一些“为难”、多一些资源，“好事”多让他们去做、“好人”多让他们去当，为广大基层干部创造“八仙过海，各显神通”的环境和条件，使他们做基层工作更有号召力，干出好成绩。

麓山君相信，只要心为基层想、劲朝基层使、人往基层走，各级党委政府与广大基层干部双向奔赴、共同发力，减负增效、轻装奋进的目标就会越来越近，必然能在未来结出更丰盈的收获。（长沙晚报全媒体记者 付臣欢 庹新岗 编辑：任凭；校读：谈梁）