张枫逸：“夺命漂流”还要裸奔多久？

　　张枫逸

　　5月28日，广东省江门台山市端芬镇凤凰峡旅游区发生一起事故，游客漂流遇山洪袭击，致8人不幸死亡，6人获救。（5月30日《长沙晚报》）

　　漂流遭遇山洪，有天灾的因素，但山洪并非不期而至。5月26日至28日，台山市气象局先后发布暴雨蓝色预警信号、暴雨橙色预警信号，提示防御强降雨及其引发的山洪、山体滑坡等灾害。在接到明确预警信息的情况下，凤凰峡景区依然组织游客进行漂流，最终导致8人死亡。与猝不及防的灾难相比，这种原本可以避免的悲剧更令人痛心，而躲藏在天灾背后的人祸更值得追问。

　　作为一项水上休闲活动，漂流近年来广受游客追捧，许多景区都开发了相关项目。然而，与之相随的是，近年来多地频出漂流安全事故。2013年7月14日下午，广西来宾市金秀瑶族自治县忠良乡天堂山河谷漂流突遇山洪暴发，94名正在河中漂流的游客猝不及防，卷进了洪峰激流。事故最终导致8人死亡，9人受伤。事后，涉事漂流公司3人涉嫌重大责任事故罪被批捕，漂流项目未获审批、安全员未经培训等问题引发社会关注。

　　当广东凤凰峡漂流事故再度来袭，我们惊讶地发现，时隔三年后，漂流行业的监管盲区依然存在。其一，缺乏主管部门。业内人士指出，2004年7月1日《行政许可法》实施之后，旅游部门就不再具备审批漂流项目的资格，但其他部门也未获得审批资格。近年来，广东等省份自行出台规定，漂流作为高危险性体育项目，由体育主管部门负责办理行政许可。不过由于漂流同时还涉及游客管理、水利资源开发、安全生产等环节，关系到旅游、水利、海事、安监等多个部门，并未从根本上改变“九龙治水”的问题。此次凤凰峡漂流事故发生后，当地旅游局和体育局就相互踢皮球。

　　其二，缺乏规范标准。目前，漂流行业在场地建设、装备与技术、漂流流程管理等方面没有统一的标准和科学的规范，导致各漂流项目的安全配套设施和管理水平参差不齐，存在许多安全隐患。比如，一些漂流点只是给游客提供救生衣而没有安全帽，事实上漂流最危险的，正是游客在翻船落水后被石头撞击头部。和游泳场馆对救生员数量和资质都有强制性要求相比，漂流项目相对宽松了许多，大多是雇佣当地农民担任安全员，缺乏专业的救生培训。

　　“夺命漂流”一路裸奔的背后，实质是游客的生命安全毫不设防。一些漂流经营企业往往会钻监管的空子，为了节约成本，对相关基础设施的维护和更新不到位，或是在天气不好的时候依然让客人“开漂”，以追求更大的经济利益。眼下暑期将至，漂流又会成为避暑旅游的热门选择。各地应该对漂流项目来次集中排查，消除安全隐患，在此基础上探索长效管理机制，明确监管部门职责，出台安全管理标准，早日结束漂流的“野蛮生长”。