芙蓉国评论｜聚焦“三端” 突出“三子” 全力答好今年财政工作“后半篇文章”

习近平总书记指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱。”下半年，各地财政部门均在紧锣密鼓朝着年初目标冲刺攻坚。面对“前有标兵、后有追兵”、收支平衡压力加大和财政运行风险防范等挑战，如何以财政之“为”促经济之“稳”，写好今年财政工作“后半篇文章”？笔者认为，关键是要聚焦“三端”，突出“三子”。

聚焦“收入端”，稳住经济发展“盘子”。要“稳”字当头“生财”：要抓税收，坚持稳中求进总基调，继续实施积极的财政政策，健全财政、税务、自然资源、住建、市场监管等部门协调联动的财税共治格局，打好收入主动仗；要激活力，加大招商引资力度，综合运用减税降费、资金补助、贷款贴息等政策，多渠道支持企业扩产扩能、稳岗扩岗，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投；要拓财源，依法依规加强对重点行业、骨干企业的税收征管，培育旅游、电力、建筑、批发零售、房地产、金融、制造业等重点行业骨干税源、优质财源。

聚焦“管理端”，想好财政管理“法子”。要精打细算“理财”：要强化“三保”支出管理，把过“紧日子”作为长期原则，始终将“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出放在首要位置，压减非刚性、非重点支出，加强“三公”经费预算管理，完善专项资金管理办法，优化资金申报审批程序；要强化政府采购管理，坚持“无预算不采购、无资金来源不采购”，科学合理确定采购需求；要强化国有资产管理，加大清理盘活力度，用好“用、售、租、融”四字诀，将资源变资本、闲置变有用、权益变资金、自给变共享；要强化绩效管理，坚持“花钱必问效、无效必问责、违规必严惩”，推动绩效管理由“软约束”变成“硬杠杠”。

聚焦“风险端”，卸下财政债务“担子”。要严之又严“管债”：要严守底线红线，坚持举债有度、用债有方、还债有源，对债务规模、偿债能力、债务率水平等实施动态监控，科学控制债务增长，牢牢守住不发生系统性风险的底线；要严防“三保”超支，加强运行监测，常态化开展“三保”（保工资、保运转、保基本民生）执行监管，发挥财政在资金运行中的追踪者、监督者、矫正者作用；要严抓库款保障，全面掌握库款流入、流出、余额总体变动情况，厘清财政往来款项，严格控制对外借款，完善按月对账制度，确保财政资金安全稳健运行。