提升社会救助水平 深化养老服务改革…今年长沙民政有这些重点工作

　　长沙晚报掌上长沙2月27日讯（全媒体记者 匡春林）今日，2019年全市民政工作会议召开。提升社会救助水平、深化居家社区养老服务改革、推进社区治理创新等民生实事成为今年民政重点工作的“民生关键词”。

　　回望2018

　　基本民生保障取得新成效

　　过去1年，全市社会救助水平不断提高。浏阳、宁乡低保标准由500元提高到550元，特困供养标准由650元提高到715元，全市城乡低保、特困供养标准实现全面统一，12.5万低保、特困对象基本生活得到保障。

　　2018年，全市建设40所敬老院照料护理区，出台《长沙市特困人员救助供养办法》，全面保障3.05万特困人员的衣食住医葬和照料护理等基本生活。出台《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作方案》，兜底保障对象救助水平大幅提升，达到每人每年4500元。

　　过去1年，全市开展残疾人“两项补贴”清理认定工作，发放残疾人“两项补贴”1.27亿元，惠及残疾人5.4万人。依托三福利院建设湖南省社区精神康复孵化基地，构建社区精神康复联盟。全年实施20个慈善项目，筹集善款1.03亿元，发放慈善救助款物8163万元，惠及困难群众4万余人次。

　　基本公共服务得到新提升

　　2018年，全市养老服务改革成效显著。出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，成为新阶段养老服务工作的纲领性文件。新增养老床位2956张，新增城乡居家养老服务中心31家。加大区县（市）社会福利中心建设力度，整体推进情况良好。芙蓉区社会福利中心和居家养老服务体系建设投入大、进展快，天心区社会福利中心主体工程及附属工程已完工。岳麓区养老服务体系建设多措并举、成效明显。望城区探索推行农村居家养老“1334”模式，反响良好。

　　2018年，全市实现高龄津贴提标扩面，为17.2万80周岁以上老人发放津贴2.2亿元。实施城区特困老人家居适老化改造“千户计划”项目。

　　过去1年，全市率先联合有关部门开展殡葬领域突出问题专项整治行动。乱埋乱葬修建豪华墓大墓专项整治，及城区殡葬秩序整治有力度有成效，城乡殡葬秩序明显好转。新建儿童之家42个，为732名孤儿拨付基本生活费1259万元。持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，全年救助流浪乞讨人员1.98万人次，救助率100%。

　　基层社会治理增添新活力

　　2018年，长沙出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，健全社区治理体系。创新制定“三社联动”项目统筹管理办法，实现项目发布、申报、评审、督导、验收“五统一”。召开第三届“三社联动”社区服务供需对接会，促成378个服务项目落地社区。全面完成884个村务公开栏规范化建设，修订1567个村（社区）村规民约（居民公约）。打造65个和谐社区建设示范社区、35个社区服务品牌，完成65个社区服务用房达标建设任务，全市社区服务用房面积平均达到940平方米。

　　过去1年，全市共登记社会组织5384家，备案社区社会组织5440家。扶持社会组织发展，印发《关于大力培育发展社区社会组织的通知》。加强社会组织信用监管，出台《长沙市社会组织活动异常名录和严重违法失信名单管理办法》。

　　加强基层民政经办能力建设，全市170个乡镇（街道）全部建立社会工作服务站，切实打通民生服务“最后一公里”。全市持证社工人数达5192人，占全省的53%。

　　展望2019

　　做实基本民生保障

　　今年，全市将进一步提升社会救助水平。按照上级要求，适时启动新一轮的低保提标工作，提高低保人均补差水平。深化低保专项治理，加强动态管理，依托“一门受理，协同办理”平台，实现精准管理，确保应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。贯彻落实脱贫攻坚三年行动方案，加强社会救助政策与扶贫政策的有效衔接，分类保障兜底对象。精准识别兜底对象，严格执行保障标准，全面完成兜底扶贫任务。指导各区县（市）修订完善临时救助实施细则。开展临时救助专项治理，切实提高救助资金的使用效率。推行政府购买社会救助服务，用好社会资源。全面启用“互联网+社会救助”信息平台，实现市、县、乡、村四级信息联动。完善救助业务系统，加快与省、市电子政务平台对接。加强收入认定工作，准确界定低收入对象。

　　加快发展社会福利事业。健全儿童福利体系。提升儿童福利机构精细化管理水平，全面落实孤儿供养标准。加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护，新建40家儿童之家。完善儿童动态监测机制，建立儿童信息台账，落实家庭监护主体责任。全面启用残疾人“两项补贴”信息系统，持续开展清理认定，按期发放“两项补贴”。继续推广社区精神康复联盟模式，开展精障人士家属培训，打造“家属资源中心”，落实家庭监管责任。

　　加大力度推进基层慈善组织建设，逐步完善市、县、乡、村四级慈善组织网络，指导50个乡镇（街道）建立慈善分会，100个村（社区）成立慈善工作服务站。实施20个重点慈善项目，力争筹集善款6000万元，发放救助资金5000万元，惠及困难群众3万人次。开展向敬老院老人赠送暖手宝“暖心工程”，让特困供养对象温暖过冬。探索设立社区慈善基金和精准扶贫慈善基金，开展慈善信托，组织“99公益日”筹款，引导社会力量参与精准扶贫。

　　做强基本公共服务

　　今年，全市将持续推进养老服务改革。全面落实《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，出台老年人行为能力评估、养老机构建设运营补贴资金管理等配套政策，优化养老服务业发展环境。将养老服务设施纳入“15分钟生活圈”建设内容，成为民生标配。新增社区居家养老服务中心30家。

　　同时，深化居家社区养老服务改革，开展老年人助餐试点工作。推进困难老人家居适老化改造项目，以街道和社区为单位，分批成片整体推进，示范引导社会力量参与。加强日常监管，加快建设并启用全市养老服务监管平台。打好敬老院照料护理区建设三年行动攻坚战，建设30所敬老院照料护理区。开展敬老院星级评定工作，打造一批示范敬老院。

　　此外，加大殡葬文化宣传力度，倡导丧事简办，推进移风易俗。推动救助机构信息化建设，加大“互联网+救助寻亲”力度，提高救助寻亲效率。开展好“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助活动。

　　做优基层社会治理

　　今年，全市将继续推进社区治理创新。紧盯群众具体需求，关注群众切身感受，调动基层积极性和创造性，总结推广一批社会认同度高、运作模式成熟的“三社联动”服务品牌，打造40个示范项目。指导区县（市）做好全国、全省城乡社区治理实验区创建工作，提炼一批优秀社区工作法，打造50个和谐社区建设示范精品社区。

　　同时，督促指导区县（市）做好乡镇（街道）社工站建设运营工作，建好市级社工站建设服务平台。持续开展社工人才培训，制定社工督导培养选拔办法。继续开展政府购买社工服务、社工发展示范创建活动。抓好全国志愿服务信息系统推广运用，加快发展壮大志愿服务队伍。