遇突发事件，人员密集场所如何疏散？长沙发布工作指引

　　长沙晚报掌上长沙8月20日讯（全媒体记者 刘琦）日前，长沙市突发事件应急委员会办公室（简称“市应急办”）发布《人员密集场所突发事件人员疏散应急处置工作指引》（长应急办发〔2021〕3号，以下简称《指引》），旨在进一步提高全市人员密集场所应急疏散能力。

　　今年7月18日，雨花区井湾子街道冯家冲社区农民自建房发生一起电动车起火事件，此次火灾过火面积约4.3平方米，造成2人死亡、11人受伤的惨痛教训。市应急办梳理、印发了高层建筑、地铁车站、中小学等8类人员密集场所的人员疏散应急处置工作指引，要求各单位结合实际进一步细化、完善相关工作指引，开展必要的培训和演练，切实做好紧急状态下的人员疏散工作。

　　高层建筑聚集了众多的企业、机构、商户，各类活动，如会议、展览、聚会、接待以及购物等活动频繁，人群密度大，人员行为受多种因素影响，难以预测和管控。《指引》指出，突发事件发生后，应主动向相关职能部门报警或报告，寻求救助支援，及时确认突发事件性质、发生的区域、影响范围以及牵涉的人员数量等信息；评估应急疏散避险需求，明确疏散撤离范围、方式以及具体的人群引导措施，尽快发布疏散指令。超高层建筑应以避难层逃生疏散为主。《指引》要求，要保持良好的安全疏导秩序，要求被疏散人员听从指挥，保持冷静，按规定的线路有组织、有秩序地撤离危险区域，防止疏散过程中发生拥挤、踩踏、摔倒等二次事故。

　　地铁车站具有结构复杂、空间狭窄、通达地面出口少、人流密集、疏散至地面安全地带的路线复杂且距离远等特点。《指引》指出，突发事件发生后，应利用现场电子显示屏、高音喇叭、应急广播、应急照明（断电）等安全警示设施，及时传播应急疏散避险指令和其他警示信息，第一时间稳住站内乘客的情绪，引导乘客，尤其是引导各站台层的乘客按指令进行应急疏散避险。站内的闸机口要全部打开或临时撤除，用作人员疏散撤离出口；列车车厢门、站台疏散门疏散撤离时要全部打开。

　　中小学校是组织严密的人员密集场所，中小学生具有接受能力强、但不具有完全行为能力的特点。《指引》指出，突发事件发生后，应在教学楼的每层楼梯、拐弯处、楼门口等位置安排值守引导，负责对通道情况进行监控，指挥、引导学生按就近路线撤离；错开时间，分片、分楼层疏散，分年级、分班级逐次下楼；学生撤离教室时可以前后门同时出，不整队，但一定保持顺次有序；在楼梯上要快速行走，尽量靠右，保持左侧空出，避免拥挤。《指引》要求，将被疏散学生引导至安全区域，并按划定的区域安置学生；要以班为单位清点人数，查看学生有无受伤，并根据情况作出及时处置。一旦学生引导疏散至安全区域后，严禁再次进入危险区。

　　居民生活小区是城市人口高度聚集的区域，是人们生活中最重要场所。由于生活小区具有道路曲折、视野封闭、居住空间狭小、居住人口密集、居住人员多样性、居家财产集中等特征，居民行为受多种因素影响，难以预测和管控。《指引》指出，突发事件发生时，应在事故楼栋出入口增加警戒人员，劝导已经疏散的人员不要进入楼内危险区域；如遇火灾时，消防控制室值班人员要提示居民不要搭乘电梯疏散逃生。将居民疏散至安全区域，应按居住楼（栋）划定安置区域，清点人数，查看老、弱、病、残居民的情况及有无其他受伤人员，根据情况及时作出处置。

　　旅游景区是提供旅游设施与旅游服务的独立管理区，旅游的季节性与旅游时间的集中性在旅游景区表现得极为突出。尤其在节假日、“黄金周”等特殊时期，在许多景区，旅游人数急剧膨胀，人群密度快速攀升，受景区的道路交通、设施设备、服务能力和管理水平的限制，景区容量处于常常超饱和的状态。《指引》指出，突发事件发生后，要保持良好的安全疏导秩序，要求游客听从指挥，保持冷静，按规定的线路有组织、有秩序地撤离危险区域，防止疏散过程中发生拥挤、踩踏、摔倒等次生事故。