国土空间规划全省一张图，土地保护更具持续性

　　长沙晚报掌上长沙1月20日讯（全媒体记者 刘攀）记者今日获悉，湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（以下简称《办法》）已正式获得通过，3月1日起将正式实施。

　　《办法》为农民送上“大礼”

　　据悉，《办法》总共8章60条，根据湖南实际作出了不少创新。在耕地保护方面，《办法》明确了一项责任——县级以上人民政府对本行政区域耕地保护负总责；乡（镇）人民政府按照职责做好本辖区土地监督管理工作，依法行使土地违法行为的行政处罚权。

　　同时，作为土地的经营权人，《办法》还明确了一项重大义务——耕地是用来种粮食的。《办法》明确，禁止任何组织和个人闲置、荒芜耕地；占用耕地的，要补偿面积相等、质量相当的耕地；违法占用耕地、破坏永久基本农田的，也将承担一定法律责任，此举也为粮食生产安全筑上一道防火墙。

　　用地与管理方面，《办法》明确了一项权利——符合法律法规规定的集体经营性建设用地可以入市。《办法》中明确，在充分尊重农村村民意愿的前提下，可以依据国土空间规划，以乡（镇）或者村为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。土地所有权人可以通过出让、出租、作价出资（入股）等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。这一规定的提出，就从法律上明确了农村土地价值，通过集体经营性建设用地入市，可以让农村空心房、闲置地入市变现，为乡村振兴提供源源不断的活力。

　　《办法》创新集约用地新模式

　　沿着潭州大道向南走，进入长沙岳麓区坪塘街道后，一栋占地25亩的高楼拔地而起，显得格外耀眼。

　　这里是被当地村民称为“致富楼”的物业大楼，也是目前湖南省集体经济归属下体量最大的综合楼。就在2021年11月4日，4657名红桥村村民等到心心念念多年的产权证，大家身份正式从村民转变成“股民”。

　　坪塘街道红桥村党总支书记曾志高介绍，起初大家并不理解村里为何要建这样一栋大楼，于是，红桥村村支“两委”多次组织召开会议开展工作，普及“村强我富”理念，引导村民以土地、资金、资产、技术等要素入股村级集体经济，建立村级集体经济收益分配机制。

　　经过两年时间，崭新的物业大楼拔地而起。接下来，红桥村将启动红桥综合楼招商引资工作，并计划在5-10年时间力争做到“二五八”工程，即集体经济年收入达到2000万元、股权年人均分红达到5000元、集体财产总值8亿元的构想。

　　据悉，为保障集体经营性建设用地顺利入市，规定国土空间规划应当统筹安排集体经营性建设用地布局和用途，鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。可以期待的是，未来，《办法》的实施，还将在更大程度上指导农村探索土地管理新机制，创新集约用地新模式，提高土地利用效率。