长沙市对外公开省级环保督察整改情况

　　长沙市对外公开省级环保督察整改情况

　　2018年7月25日—8月14日，湖南省第一环境保护督察组（以下简称督察组）进驻我市开展环境保护督察，并于9月27日反馈意见。市委、市政府认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓整改落实。目前，督察组交办的1015件信访交办件全部办结，反馈意见指出的62个问题已完成整改36个，达到序时进度并须持续推进的有25个，暂时滞后正在抓紧推进的1个。现将整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚定不移抓好省级环保督察反馈意见整改落实

　　一是明确主体责任，层层传导压力。市委、市政府始终把自觉接受、主动配合环保督察作为一项严肃的政治任务，坚持“党政同责、一岗双责”，明确各级党委和政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任，制定《长沙市贯彻落实湖南省第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，对62个具体问题的整改，明确督办市领导、责任单位、整改时限。市委常委会会议、专题会议6次研究部署生态文明建设和环境保护工作，市政府常务会议、专题会议9次研究生态环境保护和督察问题整改，市环委会6次研究生态环境保护和督察问题整改工作。明确由“长沙市突出环境问题整改工作领导小组”全面统筹省级环保督察问题整改，省委常委、市委书记胡衡华任组长，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄任副组长，各相关市领导负责对分管领域的环境问题进行督办，各职能部门、各区县（市）政府主要负责人负总责、亲自抓，拉条挂账、逐个整改、逐个销号，完成了阶段性整改任务。

　　二是强化督查督办，严肃追责问责。完善整改工作调度督办机制，市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改办定期开展专项督查，压实工作责任。加强执法问责，对违法违规行为坚决打击，出台《长沙市较大环境问题（事件）责任追究办法》，严防整改落实打折扣、搞变通和反弹回潮。目前，全市共责令整改企业383家，立案处罚91起，罚款745.3万元，行政拘留1人，组织处理55人，党纪政纪处分20人。对省级环保督察期间督察组移交的4个重点问题，全市共问责处理领导干部55名，其中3人被开除党籍、开除公职并移送检察机关。

　　三是聚焦重点难点，狠抓问题整改。坚决贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战和省委、省政府“夏季攻势”等有关决策部署，启动“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。严格落实长江保护修复攻坚战和湘江保护与治理一号重点工程要求，狠抓“一江六河一湖”水环境综合整治，开展省级及以上工业园区问题整治、重点断面综合整治和黑臭水体整治等专项行，湘江长沙段及主要支流水质持续向好。深入开展大气污染防治，强力推行“六控”“十严禁”等综合措施，开展禁燃区内燃气锅炉低氮改造、推进重点行业和企业的挥发性有机物(VOCs)综合治理，重点治理“散乱污”企业、扬尘污染、机动车尾气污染、餐饮油烟污染等。加强土壤污染防治，有序推进土壤污染治理与修复，全市累计完成650个行政村的环境综合整治，强力推进垃圾分类。加强噪声污染防治，打造宁静城市。强化危险废物管理，加强重点行业危险废物管理和风险防控。

　　四是加强信息公开，保障群众权益。坚持从快从严办理信访件，对省级环保督察交办的1015件信访件，严格按照四不放过（信访问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过）的要求，确保整改到位。贯彻落实中央、省委省政府关于禁止环保“一刀切”工作意见的要求，针对交办问题认真分析、因企施策、分类指导，坚决杜绝环保“一刀切”行为。强化信息公开和宣传报道，省级主流媒体共刊发环保督察整改工作相关报道300余条，及时向社会公开整改方案、进度、做法及成效，有效保障了群众的知情权。

　　五是健全长效机制，巩固整改成效。全域划定“三区三线”，建立全要素空间管控体系，形成新一轮城市总规修编初步成果。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的宏观管控，全市划定生态保护红线总面积746.18平方公里，占市域面积的6.32%，探索构建覆盖全市的分区环境管控体系。稳步推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”全面发力。环境经济政策不断完善，推动实施《长沙市境内河流生态补偿办法》，出台《长沙市绿心地区生态补偿办法》，全面实施工业行业排污权交易。建立健全“河长制”工作机制和责任体系，出台一系列配套制度，全面建立了覆盖市、县、乡、村四级河（湖）长组织体系。

　　二、把握整改契机，全面提升我市生态环境保护工作水平

　　一是有效推动了经济社会高质量发展。通过省级环保督察整改，推动产业结构调整，明确了全市重点发展的22条工业新兴及优势产业链。加快落后产能退出，推动绿心地区产业转型升级，推动雨花经开区打造湖南省机器人产业集聚区，推动天心经开区大力发展人力资源服务产业和地理信息产业，实现产业转型升级。

　　二是有效改善了环境质量。全市环境质量总体稳定并持续向好，2018年空气质量优良天数累计278天，较上年增加16天，空气质量优良率77.2%（剔除沙尘天气）、较上年提高5.04%，空气质量优良率在全国169个重点城市中排名第68位，比上年前进11位；湘江长沙段水质优良率100%，23个国、省控监测断面水质优良率95.7%，较上年提高4.3%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；区域环境噪声为53.9分贝、道路交通噪声为69.9分贝，均达到国家声环境质量标准要求。

　　三是有效巩固了生态环境保护“大格局”。通过狠抓问题整改和严肃追责问责，“党政同责”“一岗双责”的环保责任意识不断提高，“管生产必须管环保，管发展必须管环保，管行业必须管环保”深入落实，环境保护属地责任进一步加强。环保网格化监管不断向基层延伸，各职能部门联合执法、联合办案等机制不断健全，“党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与”的生态环保工作大格局得到有效巩固。

　　四是有效提升了人民群众环境获得感。市委市政府对省级环保督察整改问题不推诿，对群众重复投诉、社会影响较大、历史遗留等环境问题重点调度，加大资金投入，持续深入推进大气（噪声）、水、土壤（生态环境）污染防治，持续推进餐饮油烟、建筑扬尘、生活垃圾、噪声污染、黑臭水体等与群众生活息息相关的环境问题整治，空气质量、水环境质量稳步提升，群众环境获得感增强。

　　三、下一步安排

　　全市省级环保督察阶段性任务圆满完成，但在推进生态文明建设和环境保护工作中仍然存在很多不足，距离上级要求和群众期盼还有很大差距。下一步，市委、市政府将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施，驰而不息地抓好省级环保督察整改。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进生态文明建设；二是坚持力度不改、尺度不松，全面完成省级环保督察后续整改任务；三是坚持问题导向、突出重点，全力打好污染防治攻坚战；四是坚持压实责任，完善机制，持续完善生态环境保护长效机制；五是坚持齐抓共管，共建共享，切实增强生态环境保护合力。通过持续抓好省级环保督察整改，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，大力解决突出环境问题，为全市人民群众提供更好、更优质的生态产品。（内容详见：http://www.changsha.gov.cn/xxgk/szfgbmxxgkml/szfgzbmxxgkml/shbj/tzgg_1438/201912/t20191204_3543131.html）