长沙“多规合一”平台6月全面上线 16个部门68项事项一窗搞定

　　长沙晚报掌上长沙5月24日讯（记者 陈焕明 通讯员 陈暄）今日，市民邓先生拎着一沓材料来到市政务服务中心“多规合一”综合窗口，他是来办理公司厂房改扩建工程规划许可证的。邓先生告诉记者，以前他需要到发改、规划、国土等多个部门送材料，实施“多规合一”后，只要向一个窗口提交一份材料，不仅材料变少了，审批效率也变快了，“过去一个项目走完所有流程要半年以上，现在只要三四个月。”

　　记者从今日举行的长沙市“多规合一”改革工作新闻通气会上获悉，配合“互联网+政务服务”的上线，长沙“多规合一”平台将于6月1号全面上线运行。届时，涉及市发改、规划、国土等16个部门的68项审批事项，在市政务服务中心的“多规合一”综合窗口就能“一窗进出”“一号关联”，建设单位可实现报建事项“最多跑一次”。

　　改革：从“九龙治水”走向“一张蓝图管到底”

　　“多规合一”是长沙“放管服”改革的一项重要任务，也是优化营商环境、实现“最多跑一次”的重要举措。什么是“多规合一”？市城乡规划局党委委员、副局长王慧芳解释，“多规合一”是指以主体功能区规划为基础，统筹整合城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类空间规划融合到一个区域上，实现一个市县、一本规划、一张蓝图。

　　过去由于城市各类规划自成体系、缺乏充分的衔接、内容冲突，规划之间相互“打架”的现象时有发生。“‘多规合一’既是一种规划的工作方法，也是一种态度，它是提升长沙城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手。”王慧芳说，通过“多规合一”，各职能部门坐在一起消除规划差异，以现状和规划梳理为基础，解决国土、规划、环保等用地矛盾、协调冲突，最终形成包括31个部门共计400余个空间管控图层于一体的“一张蓝图”，形成全市统一的空间管控秩序与规则，实现空间治理从过去的“九龙治水”到“一张蓝图管到底”。

　　记者了解到，长沙从去年4月份开始推进“多规合一”工作，按“五个一”统筹推进，即“制定一套标准、形成一张蓝图、搭建一个在线审批平台、再造一套审批流程和建立一组协调保障机制”，目前已基本完成各项任务。

　　优化：审批流程再造，实现“一次性”审批

　　“多规合一”也是实现全市“一次性”审批改革政策的网络载体。市发改委党委委员陈建华介绍，“多规合一”工作开展以来，市发改委、市审改办对原有建设项目审批事项、时限及流程进行清理，形成了“一次性”审批改革工作方案，将政府投资项目审批时限由原来的平均100个工作日缩短至平均82个工作日，将社会投资项目审批时限由原来的83个工作日缩短至77个工作日。

　　“我们在项目审批流程优化方面做了大量工作。”陈建华告诉记者，目前市审改办已确认市直审批部门68项审批事项，连同10项中介服务事项，一起纳入“多规合一”平台办理审批业务，除此之外部门不能新增审批事项，同时完善了建设项目从立项到竣工验收的全过程审批流程图，并对各个审批事项的内部审批环节进行标准化定制，从“多规合一”综合窗口进窗受理，到预审、会签、复审、签发，再到制作审批文书、部门窗口办结，最后出窗，每个部门的事项只能少于这些环节，不能多于以上环节。

　　“另一个显著变化就是从以前的‘串联审批’到现在的‘并联审批’。”陈建华介绍，过去审批事项牵涉多个部门时，往往是通过打电话、发通知、开会讨论等方式，现在全部改为由牵头部门在“多规合一”平台，网上发起并联审查邀请，被邀请部门必须在限定时间内回复并联审查意见，只有重大审批事项或争议较大的审批事项才召开并联审查会议。“这样就解决了过去某些部门久拖不办、意见前后反复、并联事项无人监管等问题，缩短项目审批时限10%至20%，大大提高了审批效率。”陈建华说。

　　便民：一窗进出、一表审批、材料一次性提交

　　记者了解到，“多规合一”平台包括“协同审批”“规划蓝图”“空间治理”“监测评估”“专项台账”五大功能，基本实现全市建设项目审批的“一窗进出”“一号关联”以及申报、审批项目必备材料、成果材料的“一次上传，多次调用，数据共享”。今年1月2日，该平台开始试运行，截至目前已办理了3759个案卷，并将于6月1日全面上线运行，成为全市建设项目唯一在线审批平台。与平台相配套的，“多规合一”综合窗口已在市政务服务中心办事大厅成立。

　　记者今日在市政务服务办事大厅看到，“多规合一”综合窗口设于大厅南厅1号窗口，4名工作人员正在为建设单位办理业务。市政务服务中心副主任雷泓介绍，目前综合窗口的工作人员分别是从市发改、住建、规划、国土等部门各抽调2名工作人员组成，实行业务部门与市政务服务中心双重管理。“综合窗口实行‘一窗进出、一表审批、一号关联、材料一次性提交’，确保一个项目从立项到竣工验收只有一个项目号，一个审批事项一个审批表单，一个‘项目号’关联一个建设项目，一个审批事项只提交一次材料。”雷泓说。

　　长沙规划信息服务中心副主任张鸿辉介绍，材料从综合窗口进窗后，综合窗口根据审批事项分发至各职能部门，由相关职能部门在“多规合一”平台进行在线审批，如果在审批过程中需征求其他部门的意见，则由牵头部门在平台上发起并联会签，各相关部门在平台提交意见、在平台办结。牵头部门汇总意见后，完成审批，建设单位可从综合窗口获取审批成果，实现“只跑一次”。

　　此外，通过“多规合一”平台，审批材料也能大大减少。据统计，通常一个建设项目从立项到竣工全生命周期报建过程中所需申报材料可达500多项，在“多规合一”平台，材料可减至200余项，减少近六成。