权威解读 | 长沙人才政策“升级版45条”
长沙晚报掌上长沙4月28日讯（全媒体记者 李静 通讯员 周笑 李希音 实习生 陈德钰）在今日上午召开的市委人才工作会议上，长沙重磅发布《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》，从全球招揽顶尖英才、创新树培产业帅才、广泛集聚青年俊才、培育壮大技能匠才、加强创新创业支持、推进体制机制创新、优化人才服务保障等7个方面，提出了45条具体措施。
长沙人才政策“升级版45条”在原有政策基础上全面升级，进一步聚焦优势主导产业和教育卫生等重大民生领域，含金量更高、普惠面更广、突破性更大、操作性更强，充分彰显了市委市政府对人才工作的高度重视，释放了识才爱才敬才用才的强烈信号。
备受关注的长沙人才政策“升级版45条”具体有哪些“升级款”？将如何为实施“强省会”战略提供强力人才支撑？今日，市委组织部（人才办）负责人就广大人才最为关注的话题接受长沙晚报记者专访，为读者带来最权威最详尽的政策解读。
1.长沙人才政策“升级版45条”出台的背景是什么？
答：近年来，长沙市深入贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，牢固树立人才引领发展的战略地位，持续优化人才政策，切实加大投入、保障力度，人才工作格局不断健全，人才政策体系不断完善，人才服务平台不断优化，人才队伍质量不断提升，人才总量由2017年的110万增至2021年280万，2021年中高端人才净流入率居全国前三，高精尖人才集中在战略性新兴产业的比例达95%，“人才吸引力指数”跃居全国第十、中部第一。
人才兴则城市兴。湖南省委作出了“强省会”的重大战略部署，长沙市第十四次党代会吹响了全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙的号角，围绕创建国家中心城市、打造“四个中心”、推进长株潭都市圈建设等重点任务的落实，都需要以更大力度、更强举措把各方面优秀人才集聚到经济社会高质量发展的事业中来。特别是中央人才工作会议作出建设吸引和集聚人才平台的战略布局，省委人才工作会议明确提出“大力支持长沙创建国家吸引集聚人才平台，强化省会城市在全省人才雁阵格局中的‘头雁’引领带动作用”，赋予长沙新的重大机遇、重大平台、重大使命，为推进新时代人才强市建设提供了强大动力。为把握新形势、抢抓新机遇、厚植新优势，结合长沙实际，出台了《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》（以下简称“长沙人才政策‘升级版45条’”）。
2.这次推出的长沙人才政策“升级版45条”主要有哪些特点？
答：长沙人才政策“升级版45条”是对已有政策的攀高、扩面、提标和突破，是“长沙人才政策22条”的迭代升级，含金量更高、普惠面更广、突破性更大。重点围绕推进现代化新长沙建设，聚焦创新链、产业链、人才链融合，从七个方面提出45个政策点，新的政策更加积极、更加开放、更加有效。
一是攀高。引进高端人才，是推动经济社会高质量发展的关键因素。长沙人才政策“升级版45条”明确大力实施科学家引航、高精尖人才领跑、紧缺急需人才集聚和民生事业人才支撑等四大工程，面向全球招揽顶尖英才。其中对引进的诺贝尔奖获得者、院士等一流科学家和创新团队实行“一事一议”，最高给予1亿元综合资助。
二是扩面。长沙过去的人才政策主要是聚焦民营经济领域人才，这次将市属高校、公立医院等事业单位引进高层次专业人才纳入政策支持范围，并将租房和生活补贴、购房补贴的适用范围扩展至市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士。
三是提标。在“长沙人才政策22条”的基础上，提高对人才的奖补支持力度，鼓励吸引各类人才来长创新创业。如对35周岁（含）以下、新来长工作的博士毕业生在长首次购房的，购房补贴从过去的6万元提高到10万元；对个人自主创业、合伙创业、小微企业最高贷款额度从过去的20万元、50万元、300万元分别提高至50万元、100万元、500万元。
四是突破。长沙人才政策“升级版45条”更加突出目标导向、贡献导向，创新建立长沙特色的人才培养体系。加大创新力度，从企业家评价、工程师评定、引导毕业生留长就业等方面大胆突破，设置相关支持政策。如在人才评定方面，推行高层次人才前置认定、按薪认定、企业自主认定、专家机构推荐认定等创新举措，从企业市值、实缴税收、研发经费投入、固定资产实际投资、实际融资、高层次人才引进数量等方面对优秀企业家进行高层次人才认定，使人才政策更好服务长沙产业发展。在工程师评定方面，聚焦制造业发展需要，打破“四唯”限制，建立以岗位经历、年薪待遇、实际贡献为标准的企业工程师认定体系，对经认定的卓越工程师发放长沙政府津贴。根据本地生源录取率、录取数和毕业生留长率、留长数增幅，建立激励机制，鼓励在长高校引导毕业生留长就业。
3.针对长沙产业发展特别是制造业高质量发展，具体有哪些人才政策支撑？
答：长沙人才政策“升级版45条”突出长沙产业发展需要，强化引才育才聚才留才，着力打造产业人才融合之城。
一是大力引进培育产业高端人才。聚焦长沙优势产业、新兴产业、未来产业发展需要，大力引进培育拥有重大创新成果的产业领军人才，对新引进的国际级产业顶尖人才、国家级产业领军人才、省市级产业领军人才，分别给予200万元、150万元、100万元奖励补贴和200平方米、150平方米、100平方米全额购房补贴。每年遴选5个左右产业领军人才团队项目，根据投资力度和落地成效，最高给予1000万元资金支持。对能实现成果转化并推动产业发展的科学家及团队实行“一事一议”，最高给予1亿元综合资助。
二是大力集聚产业紧缺急需人才。突出重点产业、重要领域、重大工程的紧缺急需，加快引进掌握先进技术和管理经验的高层次人才，分层次给予50万元、30万元、15万元奖励补贴。每年遴选10个左右高层次紧缺急需人才创业团队项目，根据投资力度和落地成效，最高给予100万元资金支持。
三是创新树培优秀企业家队伍。突出目标导向、贡献导向，从企业市值、实缴税收、研发经费投入、固定资产实际投资、实际融资、高层次人才引进数量等方面明确标准，对优秀企业家进行高层次人才认定，让优秀企业家更有荣耀感和获得感。
四是大力引进培育技能匠才。“长沙制造”呼唤大批高水平的技能匠才，聚焦长沙制造业的发展，进一步加大对专业技术人才和技能人才引进培育的奖励力度，对企业新引进或新获得正高级工程师、高级工程师职称和高级技师职业资格的技能匠才，给予一次性奖励，并对正高级工程师、高级技师在长首次购房发放购房补贴；对经认定的卓越工程师，发放三年的长沙政府津贴；对获奖的“十行状元、百优工匠”分别给予奖励。同时支持建设技能匠才培养平台，对企业建设的卓越技工学校、示范性高级技工学校、技能人才培训基地，高校院所、企业等建设的跨境电商、网络安全等人才孵化基地，以及高级工程师工作室、技能大师工作室，分别给予相应经费支持。
五是推动重大产业技术攻关。立足产业需求，实施关键核心技术攻关行动，支持人才及团队承担市科技重大专项，每年发布“揭榜挂帅”重大科技项目揭榜选题，优先支持人才及团队开展“卡脖子”关键核心技术攻关，努力形成一批前沿优势技术。
4.长沙人才政策“升级版45条”中特别提到“树培产业帅才”，对人才或企业来讲，具体有哪些政策红利？
答：创新提出企业家认定标准，是长沙人才政策“升级版45条”的特色和亮点。新政策根据企业市值、实缴税收、研发经费投入、固定资产实际投资、实际融资、高层次人才引进数量对企业负责人直接认定为高层次人才，一方面是突出人才评定体系的目标导向、贡献导向，强化人才和企业的成长激励；另一方面也是使人才政策更好服务长沙产业发展，助推人才链、产业链、创新链的深度融合。通过高层次人才认定后，将统一发放“长沙人才绿卡”，提供子女入学、购房、配偶随迁、医疗保健、创业扶持、优才贷等全方位服务，解除人才后顾之忧。
一是鼓励企业上市发展，A股上市公司上年度市值达到500亿元、100亿元、10亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
二是鼓励企业提升贡献度，上年度实缴税收达到5亿元、1亿元、5000万元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
三是鼓励企业加大研发经费投入，上三个年度研发经费投入总额达到30亿元、10亿元、3亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
四是鼓励企业加大固定资产投入，产业项目上三个年度固定资产实际投资总额达到60亿元、30亿元、15亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
五是鼓励创新创意型企业加速发展，对最近一轮实际融资分别达到5000万元、2000万元且投后估值分别达到50亿元、20亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为B、C类高层次人才。
六是鼓励企业加大人才引进，对ABCD类高层次人才总量达到80人、60人、40人的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
5.长沙人才政策“升级版45条”在聚焦产业发展的同时，拓展到了教育、卫生等民生领域，具体对加强专业人才队伍建设有哪些实招？
答：人民群众对教育、医疗等方面的需求日益增长，作为省会城市，更为迫切地需要加大专业人才引进力度，进一步提高长沙医疗教育服务质量和水平。长沙人才政策“升级版45条”明确提出实施民生事业人才支撑工程，是过去人才政策基础上的突破之举。
一是支持学科、专科建设。对市属高校、公立医院新引进的高层次专业人才，最高给予100万元奖励补贴，并提供长沙市高层次人才相关待遇。
二是激励优秀教育、医卫人才。未来五年，对为民生事业发展作出突出贡献的人员进行奖励，每年选树不超过20名教育专家、100名教育名师、100名骨干教师，分别给予5万元、3万元、1万元奖励；每年选树不超过10名名医、50名骨干医师、100名优秀护士，分别给予3万元、1万元、5000元奖励。
三是优化安居保障。对市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士，给予3万元租房和生活补贴（境外高校博士提高至10万元）；对市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士，在长首次购房的，给予10万元购房补贴。
6.青年人才是时代的主力军，长沙人才政策“升级版45条”在引进青年人才方面有哪些政策支持？
答：打造青年梦想之城，一直是长沙人才政策的重要着力点。当前，长沙经济稳步增长、常住人口迈入千万级别，无论从外部环境还是自身发展考虑，都需要吸纳集聚更多的青年人才。长沙人才政策“升级版45条”充分释放长沙产业、房价和政策优势，更大力度、更大范围支持青年人才来长留长，全力打造青年人才就业创业首选地。
一是为落户并在长工作的青年俊才发放租房和生活补贴。对35周岁（含）以下毕业两年内，落户并在长工作的博士、硕士、全日制本科毕业生，分别给予3万元、2万元、1.2万元租房和生活补贴。对落户并在长工作的境外高校博士毕业生，租房和生活补贴提高至10万元。
二是为新来长工作的博士、硕士发放购房补贴。对35周岁（含）以下、新来长工作的博士、硕士毕业生，在长首次购房分别给予10万元、3万元购房补贴（境外高校博士毕业生不限年龄）。在长落户并在长工作的博士，购买家庭首套商品住房不受社保缴纳时间限制。
三是为博士后提供生活补贴和安家补贴。对新进企业博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地的博士后科研人员给予10万元生活补贴，出站后留长工作的，给予10万元安家补贴。
7.长沙科教资源丰富，长沙人才政策“升级版45条”在深化校地企合作、激励青年人才留长就业方面有哪些政策支持？
答：长沙是一座包容性强、充满活力的城市，汇聚了58所高等院校、99家科研院所及近80万的在校学子，在深化校地企合作方面有很好的基础。长沙人才政策“升级版45条”进一步聚焦青年人才，突出源头招引，尤其在引导大学毕业生留长就业方面提出了新的激励措施。
一是加大人才孵化基地支持力度。对高校、企业等建设的跨境电商、网络安全、人工智能、先进计算、软件和信息技术服务、视频文创等人才孵化基地，连续三年每年最高给予30万元经费支持，进一步打通教育链、产业链、人才链，建立起高校、企业及人才间的职业技能培养及输送生态圈。
二是鼓励引导毕业生留长来长就业。根据在长高校本地生源录取率、录取数和毕业生留长率、留长数增幅，最高给予每年100万元奖励。对有组织地来长实习实训的国内外高校本科及以上在校大学生，给予每人每月1000元、最长三个月的生活补贴，把更多的高校毕业生引进来、留下来。
三是支持科技副总助力企业发展。鼓励高校院所科技人才到重点产业企业兼职担任科技副总，对带来较大经济社会效益的，一次性给予10万元奖励，推动企业与高校院所建立多层次合作关系，利用高校智力资源，服务企业创新发展。
8.技术技能人才是人才队伍的重要组成部分，请问长沙人才政策“升级版45条”在引进培育技术技能人才方面有哪些举措？
答：“长沙制造”呼唤大批高水平的技能匠才。长沙人才政策“升级版45条”拿出七条真金白银的举措支持技术技能人才队伍建设。
一方面是对技术技能人才的直接奖励。一是建立以岗位经历、年薪待遇和实际贡献为标准的企业工程师认定体系，对经认定的卓越工程师，三年内每人每月发放1000元长沙政府津贴。二是每年组织开展“十行状元 百优工匠”竞赛活动暨全市职业技能大赛，对获奖者分别给予6万元、3万元奖励，并优先推荐劳模（五一劳动奖章）评选。三是对企业新引进或新获得高级技师职业资格的职工，给予5000元奖励，在长首次购房给予3万元购房补贴。四是对制造业企业新引进或新获得正高级工程师、高级工程师职称的专业技术人员，分别给予1万元、5000元奖励，并对在长首次购房的正高级工程师给予3万元购房补贴。
另一方面是支持建设技术技能人才培养平台。一是支持企业建设卓越技工学校、示范性高级技工学校、技能人才培训基地，最高给予200万元经费支持。二是支持高校院所、企业等建设跨境电商、网络安全、人工智能、先进计算、软件和信息技术服务、视频文创等人才孵化基地，每年最高给予30万元经费支持，最多不超过三年。三是支持建设高级工程师工作室、技能大师工作室，每家给予10万元经费支持。
9.长沙人才政策“升级版45条”在支持人才创新创业方面有哪些具体支持？
城市竞争力，离不开创新；城市创造力，离不开人才。长沙正在加快建设国家科技创新中心，亟需大力释放人才创新创业动能，新政策重点在以下几个方面给予支持：
一是大力推动科技创新。优先支持人才及团队承担“揭榜挂帅”重大科技项目、市科技重大专项，分别给予800万元、400万元经费支持，助力优势产业、新兴产业和未来产业发展。
二是支持高端人才创新创业。分别给予企业院士工作站、专家工作站每家100万元、60万元经费支持；给予企业博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地每家100万元、60万元经费支持。
三是为人才和企业“雪中送炭”。坚持帮早扶初，更多地关注、支持刚起步的年轻科技人员和创业初期的人才企业，激发广大人才创新创造潜能，对“小荷才露尖尖角”计划青年人才创新、创业项目，最高给予20万元经费支持；为高层次人才个人或创办（控股）的企业提供无抵押、零担保“优才贷”，个人额度最高300万元，以人才创办或控股企业申请的额度最高2000万元；对个人自主创业、合伙创业、小微企业的创业贷款支持额度提高至50万元、100万元、500万元。一系列举措的出台，就是要为青年人才和初创型企业缓解经济压力，增强他们追梦的底气和信心。
10.在优化人才体制机制方面具体有什么措施？
答：聚焦人才引进、培养、流动、评价等关键环节，进一步深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权、为人才松绑，大胆创新、释放红利、拴心留人，持续打造人才活力焕发之城。
一是完善人才管理机制。健全人才编制管理池制度，创新公开招聘方式，保障紧缺急需领域专业人才需求。支持事业单位实行专业人才年薪制、协议工资制、项目工资制，支持国有企业运用股权激励、跟投机制等加大人才薪酬激励。
二是完善人才评价机制。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。优化完善高层次人才分类认定标准，实行高层次人才前置认定、按薪认定、企业自主认定等模式。支持区县（市）、园区开展骨干人才认定，完善高层次人才考核评估制度，优化职称评审前置条件等。
三是完善引才用才激励机制。实行机构荐才、校友会荐才、以才荐才等机制，对成功推荐高层次人才的机构或人才给予荐才奖励。对柔性引进海内外高端人才的用人单位，给予引才补贴。进一步实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推行首席专家负责制，赋予其在团队组建、科研经费使用、技术路线选择等方面充分自主权。鼓励高校、科研院所科研人员离岗创业，最长6年内可保留人事关系。推动市属高校、科研院所和国有企业科研人员依法享有职务科技成果所有权、长期使用权和转化收益权。
11.按照“长沙人才新政45条”和长沙现有做法，在为人才、为企业的发展服务方面，有哪些具体措施？
答：吸引集聚人才，靠政策更靠生态，比真金更比真心。长沙不沿边、不靠海，吸引集聚人才关键靠服务、靠生态，全市上下尊才重才，全心营造近悦远来的发展环境，全力打造最优人才生态之城。
一是夯实人才服务保障体系。购房服务、子女入学服务、医疗保障服务、配偶随迁服务、居留服务、出行服务、金融服务、培训交流服务、创新创业服务、家属附属卡服务、领导干部联系服务。市委市政府领导直接联系服务院士专家，市委人才办干部直接联系服务人才，进园入企宣讲政策、听取意见，及时协调解决人才及所在企业的问题和困难。
二是营造爱才敬才良好氛围。持续打造《我的梦想我的城》宣传品牌，设立长沙人才日，完善人才荣誉和奖励制度，建设人才主题公园，积极营造识才爱才敬才用才的良好氛围。
三是强化人才政治引领吸纳。利用长沙红色资源开展国情研修培训，注重从各类人才中发展党员、推荐“两代表一委员”人选，加强对人才的生活关心、事业关心、思想关心，把各方面优秀人才集聚到现代化新长沙建设中来。
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