聚焦民生，传递“民声”｜连线湖南厅

长沙晚报特派全媒体记者 唐朝昭 李静

悠悠万事，民生为重；利民之事，丝发必兴。

就业增收、医疗卫生、社会保障……这些民生领域的“关键小事”，也是党委政府的“心头大事”。今年全国两会期间，在湘全国人大代表、住湘全国政协委员聚焦民之所需、传递民之所盼，围绕2024年政府工作报告中“切实保障和改善民生”领域的热点话题建言献策，托起群众稳稳的幸福。

【报告点击】

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【代表委员声音】

全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院中医儿科临床研究所所长张涤：

健全托育服务人才培养体系

“从托育服务市场目前的实际情况来看，托育服务人才队伍建设无法满足市场需求。”张涤表示，托育服务的健康发展，有利于改善民生福祉、促进家庭和谐。但目前该领域存在人才供给缺口较大、培训规范性欠缺、人才资质标准不一及人才培养模式系统化不足等问题，亟需健全托育服务人才的培养体系，为“新手爸妈”提供更好的托育服务选择，解决他们的后顾之忧。

“比如当前一些托育机构在实际运营管理中，存在着托育人员准入门槛较低、不符合专业任职要求等情形，难以让客户放心。”张涤认为，首先要建立托育从业人员资格认定标准，落实托育机构从业人员持证上岗；规范托育从业人员的职业行为，建立和完善托育从业人员聘用、考核、退出制度。

从托育服务人才培养方面来说，张涤建议，要鼓励通过中高贯通、中本贯通、高本贯通等方式，扩大托育专业招生规模；加快推进婴幼儿托育相关专业标准建设，推进产教融合的校企合作技能人才培养模式，提高人才培养质量。

全国人大代表、湘雅博爱康复医院职业社会康复部副主任文晓燕：

让残疾人实现高质量就业

在今年“省考”中，湖南有101个公务员岗位定向招录残疾人，这是湖南省首次面向残疾人群体开展公务员招考。“机关事业单位带头安置残疾人就业，这是里程碑式的突破。”就业是民生之本，文晓燕表示，湖南的经验做法对促进残疾人实现高质量就业发挥了重要的示范引领作用。

作为一名现役残疾人田径运动员，文晓燕表示，希望加快残疾人运动员贯通式教育体系建设，提高残疾人运动员受教育水平，进而促进他们更好就业。比如鼓励适龄阶段残疾人运动员报考中专、职高院校继续学习，逐步扩大本科阶段保送入学招生院校范围，加快硕士研究生阶段相关政策落地的步伐等。

文晓燕建议，可以尝试将符合条件的残疾人运动员纳入国家教练员职称考评体系，鼓励学校、社会机构等用人单位聘用残疾人运动员，扭转残疾人运动员过度依赖行政岗位解决就业的现状。同时，希望引导高校以就业为导向，开设行政管理、工商管理、体育康复等专业，满足不同阶段、不同层次残疾人运动员就业需求，更好地与就业市场对接。

全国政协委员，民革湖南省委会副主委、湖南省民政厅厅长黄东红：

大力发展嵌入式养老

有效应对人口老龄化，事关国家发展全局和亿万百姓福祉。“我国养老目前呈现明显的‘9073’格局，即约90%的老人居家养老，7%左右依托社区养老，3%的老人由机构养老。”黄东红说，按照国际标准，我国已进入中度老龄化社会，加快建设完善养老服务体系迫在眉睫。

嵌入式养老即在社区内嵌入一个小型养老机构，为老年人就近提供养老服务，是一种养老机构与社区有机融合的养老模式。“嵌入式养老体量小、机动性强，既能提供机构养老服务，又可以提供入户上门服务，兼具居家养老、社区养老、机构养老三者的优势。”黄东红认为，发展嵌入式养老有利于提升养老服务覆盖面。她建议，对老龄化程度较高的社区，应在“一刻钟便民生活服务圈”中配建嵌入式养老机构，围绕满足老人生活照料、起居行动、康复需求等为重点，提供助餐、助洁、助医等服务，切实提升基本养老服务便利化可及化水平。同时，探索在民政、护理类高职院校开展订单式人才培养，健全养老专业人才职业发展路径。

全国政协委员，民盟湖南省委会副主委、湖南省人民医院常务副院长向华：

稳定居民医疗保险个人缴费标准

“建议在国家层面优化城乡居民医保筹资机制，进一步稳定居民医疗保险个人缴费标准，平衡个人缴费和财政补助结构。”针对医保领域城乡居民医保个人参保意愿降低、居民医保和职工医保待遇清单仍然存在差异等问题，向华建议，加大城乡居民医保筹资财政补助投入，努力构建多层次医疗保障体系。

“要建立同当地经济社会水平发展、各方承受能力和基金收支平衡三方面相适应的筹资机制。”他建议，加大对中西部欠发达地区和低收入家庭城乡居民医保补助力度，稳定个人筹资的上涨周期，每2至3年调整一次。同时，发挥多层医疗保障效能，进一步规范和完善政府指导的普惠型商业保险产品供给等。

向华还建议，将治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的慢性病门诊费用纳入报销范围。对部分适合在门诊开展、比住院收治更经济方便的中医治疗，参照住院待遇管理，引导患者选择门诊就医，减轻就医负担，促进分级诊疗。

【连线湖南】

城镇新增就业76.5万人，城乡居民收入分别增长4.1%、7%，基本养老、城乡低保、公共卫生补助等稳步提标……2023年，湖南想方设法增进民生福祉，十大重点民生实事全面完成。

2024年，湖南将坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。开展高校毕业生就业攻坚行动，统筹抓好退役军人、农民工、脱贫人口和城镇困难人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育，优化中小学、幼儿园布局和教师配置，建设350所乡镇标准化寄宿制学校。

加快建设健康湖南，促进人口高质量发展，完善生育支持政策体系，提高人均预期寿命。织密扎牢社会保障网，推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，着力解决困难家庭、新市民、青年人等群体住房困难问题。

【长沙实践】

2024年，长沙将以民生温度标记群众幸福刻度，着力办好十大重点民生实事：推进高质量基础教育体系建设，建设“品质县中”10所，增加基础教育学位9万个以上；建设社区居家养老服务站100家；建设农村公路安防设施500公里、小型农田水利设施370个；提质改造城区农贸市场130家；提高公众应急救护能力，新建急救站点5个，急救知识技能普及培训200万人，新增公共场所AED3000台；既有多层住宅加装电梯300台；推进城镇燃气“瓶改管”80个小区；新改建群众身边的健身场地设施200处；送戏下乡进社区（村）500场；新增停车位15万个。