湖南浏阳等11县(市)试点“两权”抵押贷款

　　长沙晚报掌上长沙4月1日讯(记者 朱敏)今日下午，省政府办公厅发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》。湖南将按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。

　　试点县市应建立风险补偿专项资金

　　根据《意见》，省内各金融机构均可参与试点。推动形成以农村合作金融机构、农业银行、邮储银行、农业发展银行等涉农金融机构为主体，其他金融机构积极参与的“两权”抵押融资服务组织体系。

　　《意见》明确八大试点任务，包括切实落实“两权”抵押融资功能、建立健全抵押物处置机制、加快推进确权登记颁证工作、积极构建"两权"价值评估体系、完善"两权"抵押登记制度、大力发展农村产权流转交易市场、建立风险缓释及补偿机制、加大各项政策支持力度。

　　《意见》要求，每个试点县市应建立100万元以上的“两权”抵押贷款风险补偿专项资金，用于补偿分担自然灾害等不可抗力造成的损失和保障抵押物处置期间农民基本居住权益。对风险补偿资金应实行专户储存、专户专用，并足额划拨资金。专项资金规模应根据贷款发放情况适时扩大。鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保的方式，为“两权”抵押贷款主体融资增信。

　　同时，有条件的试点地区对“两权”抵押贷款可给予一定比例的利息补贴。

　　明年10月底完成农村土地确权验收

　　在“两权”确权登记颁证方面，《意见》规定对试点县市实行安排优先、费用优惠。鼓励试点县市探索对依法采取转包、出租、互换、转让、入股和其他合法方式获得的经营权，统一颁发流转土地经营权证。农民住房财产权抵押贷款试点县市要率先实施不动产统一登记，将登记窗口逐步延伸至乡镇。已实行统一登记的浏阳市，要进一步健全相关管理制度。

　　据悉，全省6202万亩耕地分布在25000余个行政村，涉及农户约1500万户，农村土地承包经营权确权登记颁证任务艰巨。目前，湖南分三批整县推进农村确权登记颁证工作。截至去年底，全省已开展整县推进的有51个县市区，完成确权面积962万亩。

　　昨日召开的湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作会要求，已开展整县推进的51个县市区，要确保今年8月底前完成确权任务;列入今年计划的49个整县推进的县市区，要力争明年5月份完成确权成果验收;计划今年启动的22个县市区，要力争今年底完成入户摸底工作，确保明年10月底完成验收任务。

　　相关链接

　　农村承包土地经营权抵押贷款试点：汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县、双峰县

　　农民住房财产权抵押贷款试点：浏阳市、耒阳市、麻阳县