省委举行新闻发布会，介绍省委十二届七次全会有关情况，秦国文出席

　　湖南日报全媒体记者 苏莉 黄晗 杨佳俊 杨斯涵 谢卓芳 王铭俊 彭雅惠 彭可心 长沙晚报全媒体记者 黄汝兮

　　27日晚，中共湖南省委举行新闻发布会，介绍省委十二届七次全会有关情况。省委常委、省委秘书长，省委改革办主任秦国文发布新闻，省委宣传部、省委政研室、省委改革办、省委教育工委、省科技厅、省工信厅、省人社厅、省生态环境厅、省商务厅等部门负责同志答记者问。

　　新闻发布会透露，省委十二届七次全会最大的成果是通过了《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》（以下简称《决定》）。《决定》是如何诞生的，有哪些特色亮点？新闻发布会进行了介绍和解读。

　　“全会紧扣‘奋力谱写中国式现代化湖南篇章’总纲领，大力推进各领域改革攻坚，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。”秦国文介绍，全会以敢为人先的勇气积极探索首创性、差别化、高契度的改革，加快破解制约全省高质量发展的深层次矛盾和体制机制弊端，持续为经济社会发展增活力、添动力、提效力，持续增强人民群众改革获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供强大动力和制度保障。

　　“这次《决定》起草工作，是在湖南省委常委会领导下进行的，省委书记沈晓明担任文件起草组组长，全程指导。”秦国文介绍，文件起草经历了调查研究、对标学习、明确思路、草拟初稿、征求意见、修改完善六个阶段。省委坚持调研开路，按照点面结合的要求将调研贯穿全过程。中央全会召开后，省委紧锣密鼓抓学习贯彻，通过省委常委会、省委理论学习中心组专题学习会、中央宣讲团报告会及系列宣讲活动，全面准确把握党的二十届三中全会精神的丰富内涵和核心要义，以深学细悟促对标对表、贯彻落实。决定稿形成后，印发省领导以及各市州、省直部门、省属本科院校、省属国有企业征求意见，并征求了中央改革办有关同志的意见。9月20日，省委召开党外人士座谈会，听取对全会文件的意见建议。针对各方面反馈的358条修改意见和建议，文件起草组认真研究吸收，作出216处修改，形成全会文件讨论稿。

　　据介绍，《决定》文件除引言和结束语，共13个部分、1.6万余字，重点把握五个“突出”，即突出全面对标、突出问题导向、突出人民至上、突出系统集成、突出制度建设。

　　一是突出全面对标。深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧密结合习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示精神，逐条逐项细化落实党的二十届三中全会《决定》，做到不偏向、不漏项，确保党中央有部署、湖南有行动。

　　二是突出问题导向。什么问题突出，改革就指向哪里。比如，针对部分地方违规招商引资返税、“内卷”“内耗”问题，《决定》提出规范招商引资活动、完善政府诚信履约机制、创新招商引资方式、完善促进湘商回归的长效机制等。同时，按照“中央有要求、湖南有需求、工作有共识、近期可见效”原则，围绕解决突出问题设置改革议题，由省领导领衔，先行试点开路，滚动批次推进，以重点问题突破带动改革全面落实。

　　三是突出人民至上。坚持人民有所呼、改革有所应，把群众急难愁盼变成改革优先事项。比如，《决定》提出完善收入分配制度、就业优先政策、健全社保体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等一揽子改革举措，让改革成果真正顺应民心、惠及民生。

　　四是突出系统集成。坚持全局观念和系统思维，加强各项改革举措协调配套，构建“5+3”落实机制，“5”即完善改革决策机制、推进机制、探索机制、纠偏机制和集成机制，“3”即建立贯穿改革全过程的系统性、整体性、协同性论证机制，通过闭环管理，推动改革系统集成、协同高效。

　　五是突出制度建设。坚持以制度建设为主线，提出的改革举措都是体制、机制、制度层面的事项，一般性工作举措不写，力求条条都是改革项目；展开性内容陈述不写，力求“一句话就是一项改革举措”。

　　省委政研室主任单铸飞在回答记者提问时介绍，《决定》更加突出系统集成，在改革谋划上注重系统性，明确了第一批重点推进的12项改革事项，明确了2026年、2029年、2035年三个阶段性目标，进一步全面深化改革的主次关系、先后顺序、推进节奏十分清晰；在改革布局上注重整体性，从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等方面部署改革任务；在改革推进上注重协同性，通过构建上下贯通、层层负责的主体责任链条，推动改革握指成拳、“集团作战”。

　　“向改革要动力，向改革要活力，持续用力打造国家重要先进制造业高地。”省工信厅党组书记、厅长王卫安表示，将以三大标志性工程为引领，做好“三个深度融合”。一是推动科技创新和产业创新的融合，加快科技成果转化为现实生产力，形成新质生产力。二是推动实体经济与数字经济深度融合，以数字技术赋能百业千行万企。三是促进先进制造业和现代服务业的融合，构建高质量发展产业生态。“在金融服务实体经济方面，将‘走找想促’‘送解优’行动与中小企业服务‘一张网’‘湘企融’平台相结合，让广大中小企业快速、低成本融到资、贷到款。”王卫安说。

　　“2023互联网岳麓峰会上提出长沙建设全球研发中心城市以来，长沙新增研发机构866家。”省科技厅党组书记李志坚在回答记者提问时介绍，将统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地。教育综合改革方面，湖南将分类推进高校改革，建立科技发展、国家需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，实施产业急需紧缺学科专业发展计划；深化高校创新创业教学改革，完善支持大学生创新创业政策体系。科技体制改革方面，湖南将改进科技计划管理机制，实行“经费跟着人才走，人才跟着任务走，任务跟着计划走，计划跟着规划走”；优化财政科研项目经费“包干制”，赋予科学家更大自主权。人才发展体制机制改革方面，湖南将深化科教界“帽子”治理，以平台集聚人才，以人才承接项目，以项目催生成果，对重点人才引进、培养实施“一事一议”“一人一策”。

　　“开放是中国式现代化的鲜明标识，也是我们湖湘精神‘敢为人先’的重要基因。”省商务厅党组书记、厅长沈裕谋表示，制度型开放是实行更高水平对外开放的核心。要主动对接国际高标准经贸规则，构建更加透明、更加稳定、更有预期的制度环境。要实施自贸试验区提升战略，重点是推进湘琼先进制造业共建产业园建设，争取国家出台装备制造全产业链集成创新的专项政策等。要打造对非经贸“国家队”，探索检验检疫前移、制造业标准输出、新型易货贸易等制度创新。产业开放是高水平对外开放的支撑。将健全产贸深度融合的发展机制，针对优势产业实施提质增效示范，推动网文、网剧、网游等文化产品的“新三样”出口。健全精准招商的体制机制，避免内卷和内耗，转变招商引资方式。健全对外投资管理体制机制，鼓励和支持湖南企业“走出去”，支持构建产业链供应链的国际合作。要优化过境免签政策，在长沙过境72小时免签的基础上积极争取144小时免签政策，尽快在长沙设立市内免税店，努力把长沙打造成为大宗商品的交易中心和全球货物的集散分拨中心，支持长沙建设国际消费中心城市。

　　省委宣传部分管日常工作的副部长卿立新答记者问时，重点介绍了我省探索文化和科技融合有效机制方面取得的成效和下阶段工作重点。他说，湖南将以马栏山视频文创园为核心，打造文化和科技融合示范高地。壮大文化领域科技力量，创建文化和科技融合领域全国重点实验室；培育发展新型文化业态，加快发展音视频、动漫产业、内容电商等文化业态，打造音视频装备领域国家级先进制造业产业集群。推进文化遗产数字化保护利用，深入实施文物数字化工程。构建湖南特色国际传播体系，实施“芒果出海”行动、芒果TV国际App“倍增计划”、“湖南文化走向世界”计划等，让湖湘文化“湘”飘万里。强化政策保障支持，深化影视剧、微短剧等审批便利化改革，设立马栏山文化产业投资基金，吸引全球文化科技企业来湘创新创业。

　　就构建“调整优化高校布局及学科设置”的具体改革措施，省教育厅党组书记、厅长夏智伦在回答记者提问时，介绍了“湖南路径”。“引导高校差异化发展，推动高等院校与相关科研院所协同创新发展。”夏智伦说，湖南将着力实施“五个一批”，整合资源建设一批高水平大学，整合优化一批同质化高校，整合优化一批师范类院校，整合优化一批高等院校与科研院所资源，整合优化一批独立学院资源。同时，在优化学科专业方面，我省将深入实施“五大计划”：“双一流”与“双高”建设计划、支撑主导产业学科（专业群）建设计划、产业急需紧缺学科专业发展计划、学科专业限制停招撤销计划、学科专业内涵重塑计划。

　　“大学生是宝贵的人才资源，是新成长劳动力的绝对主体，是支撑未来发展的源头活水。”省人社厅党组书记、厅长李永军在答记者问时表示，将全面落实省委关于支持大学生创新创业“七个一”行动的总体部署，落实改革举措，用心用情为大学生创新创业服务，重点做好创业培训、打造一批创业孵化基地、提高创业补贴标准等工作，吸引全国乃至全球的优秀大学生来湖南创业发展。其中，大学生一次性创业补贴的最低标准提高到1万元，个人创业担保贷款的额度提高到30万元，合伙创业担保贷款的额度提高到400万元。

　　“环境好了，大家的心情好了、身体健康了，这就是宝贵的财富。”省生态环境厅党组书记、厅长刘群答记者问时表示，落实生态文明体制改革部署，我省将着重从落实生态文明基础体制、健全绿色低碳发展机制、健全完善“守护好一江碧水”体制机制发力，进一步推进责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。将重点实施生态环境分区管控制度，健全绿色消费激励机制，深入推进排污权交易和自然资源有偿使用制度改革，构建“一江一湖四水”上下游贯通一体的治理体系，健全园区、企业环境信用评价机制和监管体系，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　“这次全会审议通过的《决定》采取了‘1+1’主副贯通 的模式，‘主’就是《决定》的正文，管长远、管全局；‘副’就是附件，即第一批12项重点改革事项，管当前、管落点。”省委改革办分管日常工作的副主任梁仲在回答记者提问时介绍，重点推进的改革事项，体现了“高站位”“湖南篇”“改革味”“民本情”四个特点。“下一步，我们将对《决定》提出的13个方面300多条改革举措建立台账，运用‘5+3’落实机制，推动改革项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，上下一体、左右协同、内外发力，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实。对于重点推进改革事项，由省领导领衔，先试点，再铺开，分步实施，梯次推进，确保落地见效。”梁仲说。