营商沃土 赢在浏阳

　　颜开云 胡呈利

　　党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革；营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　抓县域经济的本质就是抓民营经济。2022年浏阳县域经济和社会综合发展列全国第7位，背后隐藏的“奋进基因”是民营经济挺起了高质量发展的脊梁。数据显示，浏阳拥有民营企业超过3万家、市场主体超过15万户，其中规模工业企业900余家，已形成“9996”的民营经济新格局，即民营企业占该市企业总数的90%以上，为浏阳贡献了约90%的GDP、90%的就业和60%的税收。

　　可以说，没有民营经济的“万木丛生”，就没有浏阳经济的“参天大树”。而这一切，离不开浏阳持续营造的一流营商环境。尤其是这几年，浏阳交出了一份卓越的营商答卷——

　　荣获“2022国际化高质量发展环境建设标杆县（市、区）”称号，连续两年上榜，为中部地区唯一县（市、区）；

　　获评“企业家最具幸福感城市”；

　　综合信用指数县级排名全国第八、中西部地区第一，排名创历史新高；

　　被授予“2022优化政务（投资）环境优秀城市”“最具投资吸引力县（市）”称号……

　　“浏阳全市上下要像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺，为企业提供以‘诚心、用心、专心、精心、清心’为代表的心心相印‘五心极服务’。”2月4日，长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁在推进民营经济高质量发展大会上强调，要打造“营商福地看浏阳”升级版，让良好的营商环境成为浏阳发展的核心竞争力。

　　诚心联络

　　让企业享有“极高”的尊崇礼遇

　　一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。浏阳市委、市政府对于优化营商环境的支持从来不遗余力。

　　“无论企业大小，无论投资哪个领域，我们都会为大家搞好服务。一句话，‘只要企业有想法，我们就去想办法’！”朱东铁掷地有声地向企业承诺。

　　为进一步畅通政企沟通渠道，浏阳在全省率先设立市—镇—村三级联动的“企业家接待日”，每月18日，由市委书记、市长、市委副书记、常务副市长轮流现场接待企业家，零距离倾听诉求，实打实排忧解难，让企业家们感受到了满满诚意、融融暖意。

　　礼遇企业家在浏阳各乡镇（街道）、村（社区）蔚然成风，企业需求在哪里，领导干部服务就在哪里。

　　“企业发展怎么样？”“最近有没有碰到什么问题和困难？”1月29日，浏阳关口街道主要负责人带队走访湖南太阳龙医疗科技有限公司，与企业负责人深入交流，问需求、送服务、解难题、强信心。

　　在交流中了解到太阳龙医疗科技有限公司面临现有厂房无法承载更高效的生产需求的“瓶颈”后，关口街道立即梳理辖区闲置土地资源，匹配合适地块，并帮助企业与职能部门协调相关事宜。

　　截至目前，“企业家接待日”共收集意见和建议160个，解决问题160个，解决率达到100%。

　　用心帮扶

　　让企业享有“极优”的政策支持

　　浏阳始终将优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置，作为推进高质量发展的“头号工程”，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导小组，建立“月调度、季考核、年测评”常态化调度机制。浏阳市委、市政府主要领导和班子成员，园区、市直各单位一把手带头常态化开展“千企帮扶”“走流程、解难题、优服务”“政企面对面”等行动，一笔笔“真金白银”帮助企业渡过难关，助力企业轻装上阵再出发。

　　特别是今年2月4日，浏阳市召开推进民营经济高质量发展大会，邀请民营企业家坐主席台C位，相关市级领导坐边上、坐台下；拿出1亿元“真金白银”，重奖871家（次）民营企业；出台促进民营经济高质量发展“十条措施”，每年将统筹至少10亿元支持民营企业发展。

　　“这次奖励的力度前所未有！”东信烟花集团有限公司董事长钟自奇当天捧回了两项大奖，奖金230多万元——公司获得“工业发展突出贡献奖”，其个人则荣获“优秀企业家”称号，“浏阳民营经济发展为何如此之快？答案就是营商环境好！今年的支持力度更大了，我们企业家都是信心满满。”

　　专心服务

　　让企业享有“极速”的办事效率

　　“无改革，不浏阳”，改革创新是这座城市最鲜明的标识之一，也贯穿了优化营商环境的全过程、各领域。

　　在全省率先实施“最多跑一次”改革的基础上，浏阳全力打造“一件事一次办”升级版，加快实施“一窗综办”和智慧政务建设，上线“无证明城市”专区，实现政务服务事项互联互通、在线快办、异地可办。

　　群众办事更加方便快捷，企业开办、招商引资、项目落地同样提速增效。

　　在全国首创工程建设项目审批“并联预审、即时办理”，全力实施“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”改革，工业投资项目审批时限大幅压缩到19个工作日；电力建设项目水佳110千伏输变电工程，创下全省首例“交地即拿证”；博大汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目建设，1天拿到施工许可证……

　　2022年3月，贝恩医疗一期项目签约落地浏阳普迹，5月20日试生产，6月15日投入运营，目前已解决就业近700人，完成进出口7700余万元。贝恩医疗设备（湖南）有限公司法定代表人袁格兰感慨道：“我们公司在全球多个地区布局建厂，浏阳项目用时最短、达产最快、产能最稳。高效率的背后，是优质的营商服务，家乡浏阳让我们感觉最贴心！”

　　精心护航

　　让企业享有“极强”的法治保障

　　法治是最好的营商环境。市场经济是法治经济，服务好企业，就需要打造最安心的法治环境，让企业吃下“定心丸”。

　　“让当事人在每个诉讼环节中最多跑一次。”浏阳率先建成多功能诉讼服务中心，率先在园区法庭推行立审执一体化改革，成立知识产权案件审判团队……在最高人民法院召开的一站式建设新闻发布会上，浏阳作为湖南唯一一家基层法院作经验交流。

　　同时，为更好地服务经济社会发展，多元化解商事矛盾纠纷，浏阳在全省率先依法构建了“一心+五站”(总商会商事调解中心+5个基层工作站)多元解纷组织体系，自成立以来，受理案件535件，成功调解321件，调解成功涉案金额5800余万元，现场收回380万元。该模式入选全国工商联系统“创新中国”最佳案例，入选《中国改革报》2022年营商环境创新发展典型重点推介的100个优秀案例，获评最高人民法院“十大最具品质一站式建设改革创新成果”，均为全省县市唯一。

　　法治温度无处不在。浏阳建设全国首个县级知识产权保护协作示范区，9个长沙保护知识产权驻企业工作站落户于此。截至2022年12月，有效商标注册量27580件，商标有效注册总量蝉联中部六省县（市）第一。

　　清心交往

　　让企业享有“极佳”的政企互动

　　如何努力让企业家们心无旁骛谋发展，如何构建亲清新型政商关系，从而不断引来产业活水？浏阳市打造的“营商生态”回答了这个命题。

　　让企业专注“围墙内”的事，政府来办好“围墙外”的事。

　　在浏阳，凝聚了最强监督力量，广大干部在阳光下与企业家交往，堂堂正正走进企业，干干净净接触企业。

　　浏阳市人大、政协将优化营商环境专项监督纳入年度专项监督工作重点，浏阳市纪委出台优化营商环境负面清单，浏阳市政府设立营商环境投诉举报服务专线、设置营商环境监测点、聘请营商环境特约监督员……

　　1月30日，湖南明瑞制药股份有限公司将年产200吨重大创新药物TAF等新药（原料药）生产基地落户浏阳经开区，计划总投资10亿元，投产后预计产值达到10亿元，税收1亿元。

　　进入园区14年来，明瑞制药总部、“二次创业”、“三次创业”均落子园区。“接二连三投资‘加码’，既是基于园区生物医药产业聚集后给企业研发、生产、运营带来的便利，也源于浏阳经开区高效的工作作风、积极的工作态度和优良的营商环境，让我们可以心无旁骛地谋发展。”明瑞制药总经理国记石道出了缘由。目前，该公司已列入湖南省上市后备企业名单，各项IPO工作正有条不紊、加快推进。

　　“营商环境，没有最好，只有更好。”浏阳市优化营商环境协调事务中心负责人表示，将深入学习贯彻党的二十大精神，打好优化发展环境持久仗，深入实施“营商环境提质年”，进一步做实“企业家接待日”、做活营商环境改革、做精市场主体服务、唱响营商环境好声音，不断擦亮“营商福地看浏阳”金字招牌。