周敏：构建纵向到底横向到边的公卫体系

　　全国两会期间，习近平总书记多次强调，要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网。6月2日下午，习近平总书记在专家学者座谈会上再次强调，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。

　　长沙市委、市政府一直高度重视公共卫生工作。近20年来，长沙市众志成城打赢了2003年“非典”战、2007年后持续10余年的H7N9禽流感防控持久战，特别是在今年的新冠肺炎疫情防控阻击战中，充分发挥了疾控机构“控增量”、医疗机构“去存量”的双重作用，凸显了公共卫生工作的重要性。目前，新冠肺炎疫情防控阻击战取得了重大战略成果，截至6月4日，长沙已连续105天无新增病例。

　　在新冠肺炎疫情的防控工作中，也暴露出长沙公共卫生体系存在的不足和短板。对此，长沙市委、市政府高度重视，省委常委、市委书记胡衡华牵头深化公共卫生领域改革事项，把“深化公共卫生领域改革”作为重点攻坚改革事项的头等大事来抓。市卫生健康委组织成立工作专班，就新冠肺炎疫情防控中的经验和教训、深化公共卫生领域改革方向及重点难点等事项进行深入分析研究，整体推进改革事项。

　　下一步，市卫生健康委将按照市委、市政府的统一部署，重点从以下方面着手加强公共卫生体系建设：

　　一是以健康需求为导向，打造平战结合的疾控队伍。充分发挥市级公共卫生机构的引领和指导作用，进一步推进纵向延伸拓展、横向协调联动，构建、完善各级疾病预防控制机构职能。重视疾控人才队伍的建设和培养，完善装备配备，提升整体实力，着力打造一支技术过硬、素质良好、纪律严明、平战结合的疾控工作队伍。

　　二是紧扣疾控核心功能，构建防、控、治一体的卫生应急体系。疾控机构是公共卫生工作的核心机构，既要充分发挥专业机构的权威指导和业务管理作用，又要为党委政府卫生健康全盘工作精准施策提供科学依据和决策参考，成为“防范化解卫生健康领域重大风险”“健康入万策”的核心支撑单位。同时，构建各级疾病预防控制与公共卫生救治、120应急救援的综合体系。推动构建纵向到底、横向到边的公共卫生体系，健全多渠道监测预警机制，确保各项防控措施落实到户、任务到岗、责任到人。

　　三是强化部门合作，推进“大健康”“大公卫”“大疾控”建设。进一步加强部门之间、区域之间、上下级之间的配合协作，发挥整体防控功能，构建综合防控体系。同时，切实加强对公共卫生工作的绩效考核、目标管理，严格责任落实，严肃责任追究。对因工作不力造成重大传染病暴发流行或出现重大责任事故的，依法依纪予以责任追究。

　　四是依托现代技术手段，构建大数据网络，科学研判疫情。进一步完善疫情监测与风险研判机制，健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告、科研发现报告等多渠道疫情监测和快速反应体系。建立完善重大公共卫生事件专家库，在重大疫情和突发公共卫生事件处置中发挥多学科专家和智库的决策咨询作用。加快建设互联互通的卫生应急指挥信息系统和联防联控大数据管理平台，依托现代信息技术手段，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。完善疾控机构和医疗机构信息共享、工作协同的模式，加强疾控机构对医疗卫生机构公共卫生工作的技术指导和管理考核。

　　（长沙市卫生健康委党组书记、主任周敏在接受采访时说）

　　彭放 杨学文 邓桂林 整理