让法治与平安成为“山水洲城”最美底色｜锚定现代化 改革再深化

　　长沙晚报全媒体记者 周小华 通讯员 汪果 袁帅

　　决定原文

　　法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

　　长沙作为

　　法治，是平安长沙最稳固的基石；平安，是幸福长沙最美丽的底色。

　　“针对一些企业自我保护意识不强的问题，长沙市公安局保护知识产权驻企业工作站等经验做法，对侵权风险早介入、早发现、早处置，指导企业提高自我防护能力具有重要意义。”

　　2024年8月27日上午，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，公安部推介了长沙公安的工作经验。

　　“一滴水可以见太阳。”长沙连续16年获评“中国最具幸福感城市”，还先后荣获“中国法治政府奖”“中国政府创新最佳实践奖”“法治政府建设典范城市”，连续三届荣获全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”。长沙还成功创建“全国法治政府建设示范市”。

　　平安与法治，无疑是这座城市的最美底色。

　　法治长沙，夯实高质量发展的基础

　　法者，治之端也。

　　一座城市的发展进步，离不开法治的支撑。

　　这些年，长沙市委政法委充分发挥把握政治方向、协调各方的职能作用，深入推进全面依法治国在全市的新实践。

　　大力弘扬法治精神，全面推进依法治市，加强顶层设计十分重要。

　　2024年，长沙全面贯彻党的二十大精神和党的二十届二中全会精神、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治城市、法治政府、法治社会建设，把全面依法治市纳入绩效考核。同时，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和涉外法治，为加快推进长沙高质量发展和现代化建设提供坚强法治保障。

　　《中共长沙市委全面依法治市委员会2024年工作要点》出台，全面铺排我市法治工作；《长沙市贯彻落实中央〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉重要任务举措及分工方案》，进一步将法治工作落实落细；《全市政法系统“三高四新·法治护航”三年专项行动（2024—2026年）工作实施方案》，选定34项任务作为重点任务，为加快实现“三高四新”美好蓝图提供法治保障。

　　法治为民乃民心所盼。为有效解决法治领域人民群众关心关注的热点难点问题，长沙在全市范围内开展“法治为民办实事”活动，向全市征集了57个“法治为民办实事”申报项目，25个项目予以立项，推动解决一批人民群众“急难愁盼”的法治问题。

　　“法治是最好的营商环境。”全市政法系统牢固树立起这一法治理念，邀请150余家企业参加“法规政策进万企 聚力赋能增质效”优化营商环境活动，并为30家企业开展“送法进企业”专场讲座。

　　岳麓区人民法院创新“互联网+枫桥经验”实践，构建人民法院纠纷解决新模式，成立全市首家“共享法庭”。“共享法庭”打破了时空限制，推动“末端”法院“解纷能力”向基层一线延伸，帮助广大人民群众在“家门口”解决矛盾纠纷。“共享法庭”成立以来，累计受理调处各类纠纷4100余件。

　　开展“长执利剑”专项行动，执结涉民营企业和先进制造行业等案件1.62万件，执行到位47.64亿元。推进涉外法治建设，审理涉外商事案件747件，有力维护了公平有序的市场环境。加强知识产权保护，依法审理知识产权案件5609件。推行“保护知识产权驻企业工作站”机制，优选1个高新园区和111家高新技术企业，实施“挂牌”保护服务，助力企业创新发展。

　　优化政法领域服务。对85项政务服务业务，实施“极简审批、全程网办”，提速35%以上；网办率提升81%，群众和企业的好评率达99%。

　　深化基层依法治理，做“法律明白人”。制定《长沙市“1名村（社区）法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名法律明白人”行动实施方案》，推动法治宣传教育向基层延伸，争做“法律明白人”。

　　常态化开展普法。大学生普法志愿者“送法下乡”、国家安全教育日、农村法治宣传教育月活动期间，全市共计线上线下宣传1100余次、开展法治讲座近900场、发放宣传资料近60万余份，覆盖群众300万余人。

　　法治长沙建设围绕中心大局，充分发挥了服务和保障作用。

　　平安长沙，保驾护航“幸福城市”

　　平安，是最基础也是最本质的城市特质。长沙，长治；长沙，长安！

　　说起平安长沙，大家津津乐道的就是坡子街派出所，还有火遍全网的《守护解放西》。

　　解放西，长沙市公安局天心分局坡子街派出所管辖的2.89平方公里辖区日均人流量25万人次，节假日高峰甚至有50多万人次游客。解放西之于长沙，类似于三里屯之于北京、春熙路之于成都。这里有长沙最有名的商圈，有代表这座城市历史的文化街区，有著名的“酒吧一条街”……要把解放西守护好，谈何容易。然而基层民警用自己的辛劳与汗水，温暖而人性的执法，把解放西守护好了，还让其成了网红打卡地。守护解放西，守护的是民心，更是守护一城平安。难怪《人民日报》等主流媒体对此纷纷点赞。

　　深化平安长沙建设，长沙殚精竭虑。

　　全面完成9个区县（市）、11个园区、137个市直单位和170个乡镇（街道）的平安建设考核评估；深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，确保现行案件“发一破一”“动态清零”；持续保持对黑恶犯罪的高压打击态势，一年打掉涉恶集团34个、涉恶团伙9个；积极探索基层社会治理创新，建设群防群治平台3574个……这些数字与举措的背后，彰显的是平安长沙建设的重大使命，是人民群众安全感、幸福感的持续提升，是平安中国的长沙样范。

　　“打造平安长沙，就是努力让人民群众在每一起行政执法中、每一个司法案件中感受到公平正义。”市委政法委相关负责人表示。

　　“今天，我谨向法院表示衷心的感谢！”近日，岳麓区人民法院收到一封来自迪拜某贸易公司（简称贸易公司）用英文写的感谢信。几天后，一面印着“公平公正、一视同仁”的锦旗由贸易公司中国代理律师送至岳麓区人民法院。原来，贸易公司因生产经营需要与湖南某钢铁有限公司（简称钢铁公司）签订买卖合同，并向钢铁公司支付了采购三类商品的预付款。后因原材料涨价以及交易需求变更等原因，双方经数次协商，未能就相关问题达成一致。贸易公司遂向岳麓区人民法院起诉，请求解除合同，收回剩余预付款，并由钢铁公司承担自己的利息损失。法院经过审理，依法判决贸易公司与钢铁公司的买卖合同解除，责令钢铁公司退还预付款并支付利息。

　　“长沙是一个美丽的城市，长沙也是一个公平的城市。你们维护了平等的权利。”贸易公司在感谢信中这样写道。

　　一个个鲜活的案例，传导出正确价值取向，也让更多的人享受到了公平正义。

　　长沙，追求公平正义的步伐从未停歇。

　　扎实推进政府依法行政。今年上半年，长沙依法审查重大政府合同、涉法文件等共计74件次，审查市政府文件、会议议题等材料70件，向省政府、市人大常委会备案政府规范性文件8件，备案审查区县（市）政府规范性文件23件，完成13994件次的政府合同备案，有效防范重大行政决策法律风险。

　　全面提升行政执法质量。首次制定印发《2024年全市行政执法监督工作要点》，对重点执法领域和重点执法问题主动开展专项行政执法监督，对存在突出问题的单位负责人和法制部门负责人进行集中约谈；在全市开展行政执法突出问题专项整治行动，梳理形成行政执法突出问题清单共70项并开展专项整治、建章立制。

　　提升法律援助为民服务实效。今年，长沙新增了妇女儿童法律援助工作站；上半年开展法律援助志愿活动133次，覆盖1万余人次。

　　“我们要持续深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进依法治市工作，切实提升依法行政水平，推进公正高效权威司法，全面深化法治社会建设，积极探索涉外法治工作，让每一个长沙人都能看得见、感受得到一个真真切切的平安长沙、法治长沙。”市委政法委相关负责人表示，长沙将通过持续推进“法治为民办实事”活动，推动解决一批法治领域的“急难愁盼”问题，切实将习近平法治思想转化为法治长沙建设的工作实效，让人民群众的幸福感、获得感、安全感越来越强。

　　专家建议

　　推进首席法律咨询专家工作机制，创新社会治理

　　长沙市法学会近年来把首席法律咨询专家工作作为创新社会治理的全新探索，为广大法学法律专家搭建了参与党委、政府重大决策论证、重大风险防范、重大矛盾调处、重大信访积案化解的法治实践平台。首席法律咨询专家工作在服务发展大局、服务基层治理等方面取得了实效，为平安长沙、法治长沙建设贡献了智慧和力量。为此建议：

　　一是建立健全党的全面领导的体制机制，确保领导有力保障充分。市县两级法学会主要负责同志带头上阵，确保首席法律咨询专家工作顺利开展、有效推进、落实见效。二是建立健全站点建设机制，不断扩大工作覆盖面。不断加强首席法律咨询专家工作站和法学会基层服务站点的建设，探索“首席法律咨询专家+会员工作站+属地街镇、属事部门”三方联动的工作体制机制。三是建立健全服务“四个重大”机制，确保工作取得实效。服务地方立法，开展重大立法项目论证；坚持公平正义，开展重大信访积案化解；传承“枫桥经验”，开展重大矛盾纠纷调处；秉持“治未病”理念，开展重大风险防控。四是建立健全队伍建设机制，选优配强专家队伍。五是建立健全融合发展机制，确保法学会整体工作高质量发展，着力建设更高水平的平安长沙、法治长沙。

　　（黄俊峰，长沙市法学会办公室主任、秘书长）