构建民主平安和谐的幸福长沙

　　长沙晚报掌上长沙9月28日讯（全媒体记者 刘树源）长沙，长治久安之城。党的十八大以来，长沙三次问鼎全国平安建设最高奖“长安杯”、获评全国法治政府建设典范城市、连续蝉联中国最具幸福感城市。9月28日下午，“长沙·非凡十年”民主法治建设专场新闻发布会举行，介绍平安长沙建设和民主建设工作相关成果。当前，长沙已然探索出一条长治久安的综合治理路径，依法治市水平不断提升。

　　为民立法，广泛协商

　　有效推动民主建设

　　“长沙市人大及其常委会充分发挥人民代表大会制度作为全过程人民民主主渠道作用，有力保障人民当家做主。”市人大常委会办公厅副主任陈旷介绍，党的十八大以来，市人大及其常委会共制定地方性法规21部，现行有效的地方性法规47部。2021年7月，全国人大常委会法工委确定长沙市人大常委会为全国人大常委会法工委基层立法联系点。目前，全市已设立代表联络站901家，实现了五级人大代表全部进站。

　　陈旷介绍，市人大始终围绕人民群众“急难愁盼”问题，认真履行宪法法律赋予的各项职责，创造性开展“法治护航强省会”三年行动，聚焦贯彻强省会战略、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”、保障和改善民生、推进城市社会治理现代化、实施乡村振兴战略、优化营商环境、维护社会公平正义、保护生态环境等重点领域，聚焦具体民生问题，综合开展监督，不断扩大人民群众对监督工作的参与度。

　　市政协机关党组成员、副秘书长李德胜介绍，党的十八大以来，市政协共组织11次全体会议协商、2次专题议政性常务委员会协商、11次专题协商会、9次民主评议会、45次对口协商和界别协商、128次重点提案办理协商，以协商献良策，促发展。

　　李德胜介绍，十年来，市政协拓宽社会各界有序政治参与渠道，先后邀请海外华人华侨代表120多人、群众代表200多人、专家学者100多人列席市政协全会，参加有关协商活动。推动政协履职与互联网深度融合，先后组织远程协商80多次、微协商500多场，打造“永不落幕的政协全会”。推进政协协商与基层协商有效衔接，依托政协委员工作室，加强四级委员联动，共组织开展基层民主协商活动900余场。

　　筑牢底线，压实责任

　　全力服务发展大局

　　去年6月30日，临近党的百年华诞，一场盛大的焰火晚会在橘子洲举行，数十万市民游客向湘江边汇聚。当晚，公安部门根据预案增派安保力量，不少丰富经验的干警纷纷走上执勤岗位，联合街道社区和雷锋志愿者在现场维持秩序。纵是人山人海、熙熙攘攘，依旧歌舞升平、秩序井然。

　　平安长沙建设堪称和谐社会的亮眼底色。闵文介绍，十年来，长沙坚持统筹发展和安全，将保安全、护稳定当作一项重要的政治责任。全市实行社会稳定风险评估机制，加强重要节庆、重大活动期间的安全保卫工作，在社会稳定和疫情防控方面积累经验，为长沙发展大局营造安全稳定的社会环境。

　　守法者顺，奉法者强。法治长沙建设是经济社会高质量发展的保障。十年来，全市共依法审理民商事案件108万余件，依法起诉破坏市场经济秩序犯罪3914件，共立知识产权领域犯罪案件747件，依法保护了企业权益。长沙多个政法部门出台优化营商环境服务高质量发展的相关措施，建立联系企业常态机制，持续优化法治化营商环境。检察机关全面贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对民营企业负责人、经营管理人员、关键技术人员等涉经营类犯罪，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，不捕、不诉率比5年前分别提高36.18%、49.8%，给民营企业健康发展吃下了一颗“定心丸”。从去年开始，长沙连续两年获评中国国际化营商环境建设标杆城市。

　　民生是最大的福祉。十年来，全市政法机关深入开展“四联四访，我为群众办实事”实践活动，大力推出便民利民措施。法院系统“基本解决执行难”专项行动阶段性目标如期实现，依法保护胜诉当事人的合法权益。检察系统加强公益诉讼工作，针对食品药品、生态环护、国有财产、公共安全等方面开展专项监督。公安机关多项政务服务实现由“最多跑一次”向“一次也不跑”转变。

　　市司法局党组副书记、副局长肖文辉介绍，司法行政机关法律援助列入重点民生项目，十年来，全市共对51197案件、62058名当事人提供法律援助，并组织全市律师开展法律讲座、法律咨询等活动31300余场次，为社区、企业、学校等基层单位和组织提供公益法律服务。

　　精细治理，扫黑除恶

　　持续推进平安建设

　　党的十八大以来，长沙在推进平安长沙建设、高水平构建社会治理体系方面获得了长足进步。湖南省综治民调数据显示，长沙公众安全感和对政法机关满意度明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

　　在望城区望府路社区，退休民警徐东坡自发成立了“东坡工作室”，为解决顽瘴痼疾、改善邻里关系、调处婆媳矛盾等出谋划策、尽心尽力，广受社区居民好评。这样的社区能人在星城大地还有很多，十年来，长沙将市域社会治理现代化试点作为重要抓手，切实强化战略思维、系统思维、共享思维、服务思维，打造市域社会治理智治新格局。

　　治政之要，在于安民。长沙市委、市政府将平安建设工作纳入经济社会发展整体规划，出台《关于推进全市社会治理创新的实施意见》，成立市平安建设领导小组，在全市建成市县乡村四级权责明晰、高效联动、上下贯通、层层推进的平安建设指挥体系。

　　为了一方安宁，长沙始终保持打击刑事犯罪的高压态势。市公安局党委委员、政治部主任唐明介绍，2021年全市刑事案件发案量比2012年下降43.3%，八类恶性犯罪案件数量下降86.1%，刑事案件发案总量创近10年新低，现行命案连续6年、八类恶性犯罪案件连续3年全破，“显性用警”有力震慑犯罪，全市可防性刑事案件立案数同比下降62.7％。

　　开展扫黑除恶专项斗争以来，全市共打掉涉黑犯罪组织27个、涉恶犯罪集团170个、涉恶犯罪团伙96个，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人3300余人。市人民检察院党组副书记、副检察长周亚红介绍，全市检察系统依法起诉黑恶势力谋取非法利益、影响营商环境、危及民营企业生存发展犯罪339件2206人，有效地打击了黑恶势力的嚣张气焰。

　　与此同时，长沙深入开展打击整治电信诈骗、养老诈骗、非法集资、侵害妇女儿童权益等专项行动，通过人防、物防、技防、心防并举，牢牢守住安全稳定防线，守护广大市民的“钱袋子”，为社会公共安全、人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。

　　依法治市，执法必严

　　全面深化政法改革

　　党的十八大以来，长沙依法治市工作持续推进，政法领域改革全面深化，执法司法公信力不断提升，打造了一支绝对忠诚、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

　　经国序民，正其制度。怎样把“纸面上的法”落实为“行动中的法”？在宏观设计中，长沙出台《长沙市“十四五”法治建设规划》，制定长沙市法治政府建设实施方案、长沙市法治社会建设实施方案，统筹推进法治城市、法治政府、法治社会建设。

　　十年来，长沙坚决落实中央、省委改革部署，全面完成司法体制改革、公安改革、司法行政改革，执法司法质效持续提升。为此，长沙法院在全国首创“闪信＋”送达模式，全面推行立案登记制改革，推进一站式多元解纷；长沙检察院涉案企业合规改革等工作在全国作经验推广；长沙公安深化公检侦查监督与协作配合机制，进一步巩固“大控方”工作格局。

　　一次次执行亮剑激浊扬清。市中级人民法院党组副书记、副院长范登峰介绍，2012年以来，长沙法院限制高消费281973人，纳入失信被执行人名单129446人。围绕财产联查、人员联控、失信联惩，长沙市中级人民法院不断深化与其他单位的协作联动，形成齐抓共管大格局。在全市开展“打击拒执”专项行动，努力维护司法权威，切实将“纸上权利”兑现为“真金白银”。深化对被执行人的动态激励，建立失信被执行人信用承诺和修复机制，率先推出信用修复暂行办法，为积极履行并经审查符合条件的被执行人恢复信用，让守信处处受益,让失信寸步难行。

　　十年来，长沙政法系统持续加强案件评查、执法检查、专项督查、重点排查，常态化整治影响执法司法公正的突出问题。强化重大案件协调督办，加大涉法涉诉信访案件办理力度，健全督办、交办、回访等机制。深化执法司法公开，运用信息化手段，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督，提高执法司法透明度和公信力。

　　政法队伍是党领导下的一支纪律队伍，是捍卫人民民主专政的重要力量。十年来，全市政法系统共139个集体、138名个人荣获全国表彰，涌现出全国最美基层民警安志、全国优秀法官靳晓、全国扫黑除恶专项斗争先进工作者李治明、全国社区矫正机构先进个人邹小华等一大批先进典型和模范人物。

　　为了打造一支政法铁军，十年来，全市共举办政法系统领导干部政治轮训、优秀中青年干部专题培训、基层政法综治干部主题培训等各类培训班20余期，全面提升了政法队伍的法治思维和法律素养。为了全面从严管党治警，全市深入开展政法队伍教育整顿，及时清除了一批害群之马，整治了一批顽瘴痼疾，树立了政法机关和政法干警的良好形象。

　　守护安宁，久久为功。从依法严打各类违法犯罪，到持续加强社会治安综合治理，从深化司法体制综合配套改革，到全力打造忠诚可靠的政法干警队伍，平安长沙建设一直在法治的轨道上运行。站在新的历史起点，平安法治的理念将继续惠泽星城大地，造福一方百姓。